同志们，在大家的共同努力下，全省经济和信息化工作会议的既定议程已经全部完成，会议达到了交流经验、分析形势、明确目标和任务的目的。刚才，史省长在讲话中充分肯定了2011年全省经济和信息化工作取得的显著成绩，深入分析了当前面临的形势，明确提出了今年全省工业经济发展的主要目标，并着重强调了五个方面的重点工作。史省长的讲话具有很强的针对性、指导性和操作性，希望大家学习领会好、贯彻落实好。下面，就会议精神的传达贯彻讲三点意见：一要认清形势。会议全面分析了当前工业经济工作面临的形势，指出今年国内外经济环境将更为复杂严峻，不确定性不稳定性上升：就国际看，世界经济下行压力加大，影响开放度较高的江苏工业经济发展；就国内看，宏观政策环境总体偏紧，成本上升、要素趋紧等问题仍将困扰江苏企业；就江苏工业本身看，一方面经济运行趋势出现下行，另一方面长期积累的深层次矛盾和问题制约发展后劲。我们必须充分估计形势的复杂性和严峻性，切实增强危机意识和忧患意识，把困难和问题估计得更加充分一些，把应对措施制定得更加周密一些，做好应对更大困难和挑战的准备，牢牢把握工作主动权。二要增强信心。越是困难比较多的时候，越要坚定发展信心。历史经验表明，复杂环境和困难挑战是大家所共同面对的，谁能做到清醒判断、提前谋划、积极应对，谁就能战胜困难、抢占先机、赢得主动。工业是江苏经济的主体，撑起了江苏经济的半壁江山，长期以来，工业战线一直勇挑重担、甘当先锋，为稳定江苏经济大局作出了积极贡献。在当前总体经济运行面临困难的时候，我们要继续发扬工业战线的优良传统，坚定必胜信念，危中寻机、迎难而上、开拓奋进，充分认识和利用经济发展中的有利条件和积极因素，为经济发展大局继续作出贡献。三要狠抓落实。会后，各市、县分管领导要将会议内容、罗书记李省长批示和史省长讲话精神向党委、政府作出汇报，根据会议要求安排部署好今年工作；省有关部门和单位要积极为今年经济和信息化工作提供必要的保障和服务；企业要按照“万企升级”行动计划的要求，主动更新观念、眼睛向内、苦练内功，加快转型升级，提高综合素质。同志们，今年的工业经济工作，目标和要求已经明确、方向和路径十分清晰，接下来就靠我们各地、各部门因时因地制宜，根据自身特点谋划发展思路、落实工作举措，扎实做好各项工作，开创江苏经济和信息化发展新局面，在又好又快推进“两个率先”的历史进程中再立新功、再创辉煌！

散会！

    新年伊始，工作头绪多、任务重。各地各部门要统筹兼顾，突出重点，切实做好当前工作。一是抓好一季度工作。今年的开局面临着复杂严峻的形势，要密切关注外部经济环境的变化，密切关注主要经济指标增长走势，密切关注中小企业生产经营困难，加大力度保障经济平稳运行，落实扶持政策、加强要素保障、帮助开拓市场，强化中小企业跟踪服务，确保实现良好开局，为全年经济社会发展开好头、起好步。二是抓好春运工作。要全面分析今年春运期间的民工流、学生流、探亲流等客流情况，周密部署、科学调度、细致安排春运工作，切实保障人民群众安全顺畅地出行，确保过一个欢乐祥和的新年。三是抓好安全生产。各地、各部门要按照省政府办公厅的通知，认真抓好当前和春节期间的安全生产，尤其要突出抓好交通运输、消防、危险化学品等重点行业（领域）的安全监管，制定各种预案，坚决杜绝重特大事故的发生，确保安全生产形势总体平稳。
    同志们，做好今年的工业经济和信息化工作，任务艰巨，意义重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，在新的起点上开创经信工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

    （二）狠抓工作落实。继续弘扬求真务实的优良作风，脚踏实地、真抓实干，把中央和省委、省政府的各项政策措施不折不扣地落到实处。要突出重点抓落实，按照确定的目标、制定的措施、部署的任务，明确责任单位、责任人和时序进度，一件一件分解责任，一项一项抓好落实，确保落实到位、见到实效。加强督促检查，定期跟踪工作进度，对发现的问题及时研究解决，确保整个工作按时序进度得到落实。
    （三）强化服务意识。服务企业是经信部门的重点职责。经信部门要经常深入企业开展调查研究，及时掌握企业运行情况和行业发展动态，帮助企业解决实际困难，促进企业平稳发展。各行业协会要主动为广大会员单位提供服务，反映企业呼声，维护企业利益，同时也要积极为政府决策提供信息参考。

    四、切实加强工业经济和信息化工作组织领导
    为实现全年经信工作的目标任务，我们必须紧紧围绕主题主线，创新工作思路，改进工作作风，狠抓工作落实，为确保实现全年目标任务提供有力保障。
    （一）加强组织领导。经信工作涉及面广，需要上下齐抓、左右共管，密切配合、协同作战，形成推进工作的强大合力。省经信委作为主管部门要进一步加大协调推进力度。省各有关部门要按照职责分工和目标任务分解，积极做好相关工作，确保完成全年目标任务。各地在配合省里抓好相关工作的同时，也要结合自身实际，围绕本地区重点产业、重大项目和骨干企业，抓好稳运行、调结构、促发展等相关对接工作，形成全省上下联动、左右协调的有效工作推进机制。

    （五）促进中小企业健康发展。一要切实解决中小企业融资困难。深入实施“万企千亿”中小企业融资培育计划，进一步协调金融机构加大对中小企业的支持力度，协调、督促各地把中央和省扶持中小企业发展的政策措施落到实处。二要促进中小企业集聚发展。高起点规划建设一批民营经济新兴产业集聚区、中小企业产业集聚示范区和特色产业集群，提升和完善产业集聚区的服务功能，促进中小企业走集聚集约发展道路。三要提高中小企业服务水平。进一步完善中小企业服务中心功能，扩大服务范围，力争用三年时间在有条件的区、乡镇建设中小企业服务中心。建设全省中小企业公共服务平台网络，基本形成以省级服务平台为龙头、市和县窗口平台为基础，覆盖全省、信息互通、品牌一致的公益性公共服务网络，为中小企业、民营企业提供信息、技术、融资、创业、法律等多方面服务。

    （四）扎实推进两化深度融合。一要加快信息通信基础设施建设。全面实施省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划和加快推进信息通信基础设施建设意见，认真落实省政府与工信部、三大运营商签署的合作协议，统筹谋划布局，整体推进实施，加快推动一线入户、光纤宽带、无线城市、智慧城市等重点工程。二要加快信息软件产业发展，进一步加大规划引导和政策支持，加快信息软件产业发展。以建设示范园区、培育规模企业为抓手，进一步做大做强信息软件产业。要积极协调部、省、市共同支持南京雨花软件谷建设，推动南京“中国软件名城”更好更快发展。三要积极稳妥推进三网融合。继续认真做好我省首批三网融合试点工作，力争在全国试点省区率先、平稳、和谐发展。组织开展国家三网融合第二批试点工作，争取把我省沿江城市带八市建成国家三网融合示范区。加快三网融合产业集聚发展，形成一批特色产业基地和园区。四要继续推进试点示范区建设。进一步扩大试点范围，建成一批省级两化融合示范区、省级信息化推进示范单位。继续开展“百千万”电子商务应用计划，组织实施万家数字企业创建活动，进一步提高中小企业信息化应用水平。

    （三）力争节能降耗实现更大突破。一要严格落实节能目标责任。尽快分解下达2012年节能目标，明确目标责任，强化政策引导，完善考核办法，健全激励机制，确保完成今年节能目标任务。二要坚决抑制高耗能行业增长。继续采取有保有压的刚性措施，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业增长，将固定资产投资项目对区域能耗水平影响作为节能评估审查的重要内容，对列入一、二级预警地区高耗能项目实施区域限批。三要大力实施重点节能工程。以化工、钢铁等行业为重点，继续推进企业能源管控中心建设。积极推广节能新技术和新产品，完善节能服务体系，实施节能改造工程，力争今年节能改造实现节能200万吨标准煤。四要把好新上项目能评关。加强对新上项目的能源利用状况、固定资产节能评估审查等执行情况进行监督检查，严肃查处单位产品能耗超限额标准和使用国家明令淘汰的落后用能设备等违法行为。

    （二）加快推动转型升级。一要大力促进新兴产业发展。加大新兴产业扶持和推进力度，落实好十大新兴产业的推进方案，尽快明确目标任务、主攻方向、具体措施和工作安排，促进新兴产业加快发展。二要组织实施“万企升级”行动计划。按照《江苏省万企升级行动计划》和《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》，细化分解目标任务并加强督查考核，引导企业加快自主创新，不断提高研发水平，推动制造业向高端攀升。三要深入推进“百项千亿”技改工程，完成新开工100项、续建100项、竣工达产100项重点技改项目，并对100项重点竣工项目进行后续效益跟踪，增强发展后劲。进一步完善新增长点项目要素帮扶、政策倾斜、银企对接等工作机制，确保新增长点项目尽快达产达效。四要加大淘汰落后产能力度。按照国家相关政策和法规要求，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务，采取有力措施，坚决关停能耗高、污染重、安全隐患多的落后产能。结合江苏经济发展实际和产业转型升级要求，以环保和安全为标准，实施第三轮化工整治，主动和提前淘汰相对落后产能。

    （一）加强经济运行调节。一要进一步加强工业经济运行监测。逐月分析形势，研究应对措施，推动工业经济平稳较快运行。今年尤其要针对电子信息、光伏、造船等行业遇到的困难和问题，加强分析研究和指导帮扶，帮助企业渡过难关，规范行业有序发展。二要加强生产要素协调。积极开展银企对接活动，帮助企业缓解流动资金压力。组织好电力迎峰度夏、度冬工作，确保用电需求。预计我省今年度冬和度夏电力供应缺口分别达500万千瓦和1200万千瓦，要进一步加强调度，充分发挥电厂产能，加强区外来电协调，制定有序用电预案，确保居民生活和重点行业、重点企业用电需求。三要加大市场开拓力度。认真组织江苏产品万里行活动和其他各类产品展销活动，帮助企业开拓市场，扩大江苏产品市场覆盖率。

    三、全力推进工业经济和信息化重点工作
    今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面实施“十二五”规划目标任务的重要一年。做好今年的工业经济和信息化工作，对于深入贯彻落实省党代会精神，全面实施“十二五”规划，巩固我省经济社会发展的好形势，具有特殊重要的意义。去年底召开的全省经济工作会议确定了今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，地方财政一般预算收入增长10%，进出口总额增长8%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.3%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，节能减排确保完成国家下达的刚性指标，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4‰左右。为确保完成省委、省政府确定的今年经济社会发展目标，今年工业经济发展主要预期目标定为：一是规模以上工业增加值增长12%左右，高于全省GDP增长两个百分点，继续为全省经济平稳较快增长发挥支撑作用；二是工业投资和技改投资分别达到1.71万亿元和1.43万亿元，分别增长18%和19%，着力增强工业发展后劲；三是单位GDP能耗力争下降4%左右。据测算，去年下降3.5%，要保证“十二五”完成下降18%的目标，以后年度平均要下降3.89%。考虑到今年经济形势有利于完成节能降耗指标，今年多完成一点，今后几年的压力就小一些，在经济形势向好时就能有些余地。此外，力争营业收入超百亿元工业企业达105家左右，地区信息化水平总指数提高到0.75。确定这些目标，既考虑到平稳较快增长，更着眼于加快结构调整；既考虑到发展需要，又考虑了现实可能。我们一定要在省委、省政府的统一领导下，按照省十二次党代会的要求，牢牢把握主题主线，深入贯彻“六个注重”，全力实施“八项工程”，坚持稳中求进、又好又快的工作导向，确保全面完成工业经济各项目标要求，在加快转型升级中实现工业经济平稳较快发展。关于今年经信系统的具体工作，震宁同志已经作了全面部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

    面对严峻复杂的国内外经济环境，我们既要充分认识形势的复杂性严峻性，不盲目乐观，增强工作的主动性预见性，积极做好应对各种困难的准备，更要看到积极的因素和发展的机遇，切实增强做好今年工业经济工作的信心。当前经济发展的有利因素主要有以下三个方面：一是国际环境危中有机。发达国家经济持续低迷，客观上为江苏企业走出国门，在全球范围内获取资源、技术、人才，抢占市场份额提供了契机。二是中央宏观经济政策趋于更加灵活和有针对性。国家已释放出对调控政策适时适度微调的积极信号，今年国内发展环境将进一步改善。三是江苏发展基础坚实。经过多年的转型发展，江苏实体经济竞争力有了很大提高，经济结构具备了较强的抗风险能力，各级政府应对危机、加快发展、推进转型的能力进一步增强，经验更加丰富。总之，只要我们坚定信心、危中寻机、迎难而上，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，就一定能够推动经信工作再上一个新台阶，确保工业经济平稳较快发展。

    二、2012年工业经济和信息化工作面临的形势
    中央和全省经济工作会议对当前经济形势进行了全面分析，预计今年国内外经济环境将更为复杂严峻，不确定性因素将进一步增多。从工业经济面临的形势看，国内外环境变化带来的压力会在五个方面进一步显现：一是外需持续减弱导致工业出口下滑。国际金融危机深层次影响继续显现，欧美等主要经济体增速下滑，国际贸易和投资保护主义进一步抬头，全球大宗商品和金融市场震荡加剧，对外向度较高的我省工业经济增长将会产生较大影响。二是刺激消费政策退出给工业产品销售带来压力。国家近年来出台的家电下乡、家电以旧换新、农机具购置补贴和汽车消费补贴于去年底到期，新的支持消费政策没有推出，消费增长后劲不足，企业销售将会遇到较大压力。三是成本上升和要素紧张加剧企业生产经营困难。受生产经营成本上升、融资难度增加、利率汇率调整等多重因素挤压，企业的利润空间进一步下降，小型微型企业困难更加突出。四是节能降耗刚性要求影响部分工业企业近期发展。在按期完成“十一五”单位GDP能耗下降20%目标任务的基础上，“十二五”期间再下降18%的难度和压力非常大，高耗能行业和产能过剩行业发展将受到进一步限制。五是江苏工业结构总体偏重，化工、钢铁产业占比大、耗能高，新兴产业尚未成为经济增长的主体，传统产业改造提升任务艰巨，工业经济面临加快转型升级和保持平稳较快增长的“双重任务”，在转型中促发展的压力很大。

    （五）不断优化中小企业发展环境。针对去年中小企业发展面临的困难和问题，在国务院支持中小微企业发展9条新政的基础上，及时制定出台18条具体的政策措施，不断改善中小企业和民营经济发展环境。积极推动中小企业服务体系建设，7家单位被工信部认定为国家中小企业公共服务示范平台，市县级中小企业服务中心实现全覆盖。扎实推进融资担保机构规范整顿，去年842家担保公司为10万家企业提供担保融资2600亿元，有效缓解了中小企业融资困难。引导中小企业走集聚发展之路，预计全省中小企业产业集聚区实现营业收入同比增长20%，营业收入超百亿的产业集群将达65个。
    在复杂多变的宏观经济环境下，取得如此成绩来之不易，这是全省工业战线和广大企业克难奋进、共同努力的结果。在此，我代表省政府向全省经信系统的同志们、向各市县政府分管经济工作的负责同志、向省有关部门和单位的负责同志，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

    （四）着力促进两化深度融合。与国家工信部签署战略合作框架协议，与电信、移动、联通公司分别签署协议联手推动信息化基础设施建设和“三网融合”工作。继续推动南京市国家级两化融合试验区和省级两化融合载体建设。启动实施企业信息化提升“百千万”工程和万家数字企业创建活动，进一步提高企业在研发设计、生产制造、经营管理、节能安全等方面信息化集成创新能力。着力推进农业、节能环保、矿山、家居安防、交通物流、医护等六个领域的物联网应用示范工程建设，加快物联网产业发展。定期开展信息安全检查，进一步完善信息安全保障体系。

    （三）扎实推进节能降耗工作。将全省“十二五”和2011年度节能目标分解到各市，与各市签订责任状，严格落实节能目标责任。加强对能源消费及生产运行等情况的跟踪监测，每月制作发布各市节能目标完成情况晴雨表，对能耗增长过快和完成目标进度滞后地区及时发出预警。加强有序用电管理，将纳入管理范围的企业由6万户增加到10万户，坚持有保有压，在保证合理用电需求的同时，严控高耗能、高排放企业用电。狠抓重点领域节能，省级以上支持的节能改造项目共计投产290多项，形成节能能力约200万吨标准煤。

    （二）加快推动产业转型升级。加大规划指导和政策扶持力度，全力推动新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展、壮大规模、提升竞争力。召开全省企业创新大会，举办全省企业创新成果展，出台《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》，引导推动企业创新发展。制定实施“万企升级”行动计划，明确目标、分解任务、加强督查、扎实推进，促进企业加快转型升级。继续实施“百项千亿”技改工程，全力推进377项、总投资5322亿元的重点技改项目建设。加快大企业大集团培育，预计全省营业收入超百亿元工业企业首超100家。加大淘汰落后产能力度，全省承担国家和省淘汰落后产能目标任务的66家企业，计划淘汰的落后产能主体设备全部拆除完毕，按时完成淘汰任务。

    （一）全力保持工业经济平稳较快增长。坚持逐月分析工业经济运行形势，动态掌握重点行业和企业运行情况，及时采取对策措施，帮助企业解决困难。创新融资洽谈方式方法，组织开展银企对接活动，积极推介直接融资项目，有效缓解重点企业和中小企业融资困难；着力稳定煤电油气运等要素供给，精心组织电力迎峰度夏和迎峰度冬，在省、市经信委、电力公司和广大发电企业共同努力、精心调度下，我省虽电力缺口较大，但未发生无煤停机和大面积拉闸限电现象，为经济平稳较快发展作出了积极贡献。加大市场拓展力度，精心筹办江苏产品万里行南宁展销会、南京软博会、江苏国际服装节等各类展会，大力宣传推介江苏产品，努力扩大江苏产品市场覆盖面。选排并下达805个省级工业经济新增长点项目，在要素供应、政策扶持等方面予以倾斜，充分发挥新增长点的效应。

    工业是江苏经济的主体。2011年全省经信系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，克难奋进，开拓创新，扎扎实实做好工业经济和信息化各项工作，圆满完成全年目标任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。一是速度效益稳步增长。2011年，预计全省规模以上工业企业实现增加值2.5万亿元左右，增长13.6%；规上工业产销突破10.7万亿元，增长26%左右；实现利税首次突破1万亿元，利润超过6000亿元，同比均增长28%左右，工业增加值、主营业务收入、利税三项指标均继续保持全国第一。二是结构调整步伐加快。新兴产业销售收入突破2.5万亿元，增长30%以上，其中软件产业销售收入超过3100亿元，总量有望跃居全国第一，增长35%以上；高新技术产业和新兴产业总量分别占规上工业的35%和25%以上。三是发展后劲显著增强。完成工业投资1.45万亿元，总量居全国第一，增长18%；实现技改投入1.2万亿元，增长19%。四是节能降耗扎实推进。单位GDP能耗下降3.5%的年度节能目标有望完成。五是信息化水平稳步提升。预计全年全省信息化发展水平总指数将达到0.74。回顾去年工作，我们重点抓了以下五个方面：

    一、充分肯定2011年全省经济和信息化工作取得的显著成绩
    刚刚过去的2011年是“十二五”开局之年，面对国际宏观环境新变化和国内经济运行新情况，全省上下在省委、省政府正确领导下，认真贯彻中央各项决策部署，紧扣主题主线，突出又好又快，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，全省经济社会发展呈现“运行平稳、质量提升、效益较好、民生改善、转型加快”的态势，实现了“十二五”发展良好开局。预计全年地区生产总值超过4.8万亿元，增长11%左右，人均生产总值突破6万元；一般预算收入突破5000亿元；外贸进出口突破5000亿美元，实际利用外资330亿美元左右；全社会研发投入突破1000亿元；城乡居民收入分别突破2.5万元和1万元。年初确定的各项目标任务全面完成，经济社会发展跨上新台阶。

    同志们：

    这次全省经济和信息化工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和全省经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，总结回顾去年全省经济和信息化工作，深入分析面临的形势，安排部署今年经济和信息化发展任务。省委、省政府对经信工作非常重视，罗志军书记、李学勇省长分别对这次会议作了重要批示，我们一定要深入学习领会、认真贯彻落实。刚才，震宁同志作了一个很好的报告，南京、南通、盐城、新沂市政府和苏州工业园区作了大会交流，其他10个市作了书面交流。总的感到，大家对去年工作的总结比较客观，对当前形势的分析比较透彻，对今年工作的安排比较扎实，我都赞同，希望认真抓好落实。下面，讲四点意见：

    交流发言到此结束。下面进行第三项议程，请史省长作重要讲话，大家欢迎。

    4、狠抓示范效应，推进2012年示范试点项目建设。围绕当前工作重心，从企业实际出发，集中资源和力量，积极推进示范试点项目以及主导行业信息技术的普及和发展，使信息技术加快渗入到各行业、各企业的生产经营环节和组织管理体系中。
    5、加强两化融合支撑体系建设。围绕两化融合的技术支撑、服务支撑和人才支撑开展试点和推进工作。进一步完善各类公共服务平台，特别是使用云计算、物联网和移动互联网等新技术的平台建设，持续推进企业信息化水平提升，在兼顾重点企业的同时，扩大两化融合的惠及面。
    6、继续加强经验交流和推广，加大人才培训力度。整合产学研用等多领域的力量，开展产品对接、方案征集、企业服务等活动，共同推进园区两化融合经验交流和推广，最大限度的满足企业的不同需求。通过开展培训和咨询指导等形式，加强两化融合复合人才培训，不断提高企业两化融合意识和从业人员的技术水平。

    三、 2012年工作思路和重点
    “十二五”期间，园区将根据《关于推动信息化与工业化深度融合的若干意见》、《关于加快推进全省信息化与工业化深度融合的实施意见》等国家、省、市的指导文件和精神，继续以两化深度融合为主线，先行先试，努力做好示范工作，为全省两化融合创造更多经验，2012年集中精力做好以下工作：
    1、强化组织领导，改进和创新服务理念。推进企业的信息化首席执行官建设，为“两化融合”提供强有力的组织保障。同时充分发挥政府的引导作用和企业的主体地位作用，以市场为导向，以服务为手段，不断改进服务理念，创新服务方式，努力创建国家以“两化融合”为特色的开发区。
    2、加快打造超高速、可信赖、普适性的信息基础设施。以信息传输应用的宽带化、移动化和即时化为支撑，完善园区信息基础设施规划布局，推动各类信息通信网络优化升级，率先实现三个“全覆盖”：即无线网络在公共场所和商务楼宇的全覆盖，光纤到楼通达率全覆盖，云计算在IaaS（基础设施服务）、PaaS（平台服务）、SaaS（软件服务）三个层面支撑体系全覆盖。
    3、积极创造和优化环境，推进产业创新和发展。一方面通过积极的工作，引导和培育市场的信息化应用需求，推进企业生产经营活动加快向信息化方向转移，促进行业和企业间协同创新。另一方面促进企业建立信息化应用的环境，完善和优化“两化融合”环境氛围，进一步提升企业信息化建设的自觉性和紧迫感。  逐步培育一批如风云网络、同城网等具有核心竞争力的本地信息化企业，鼓励其做大做强，引入优秀的生产性服务企业，引领推动园区新兴信息产业发展。

    二、 苏州工业园区两化融合主要体会
    园区在推进两化融合方面的实践工作中取得了体会，主要有四个方面：
    1、注重两化融合环境建设。一是借鉴新加坡经验，规划先行，并保持持续修编，科学指导两化融合工作。二是建立完善资金、管理体制，确保信息化项目顺利推进。三是加强人才引进和培养，实现人才聚集。四是加大基础设施建设，为两化融合应用提供保障，五是加强培训交流，从根本上激发信息化需求和意识。
    2、坚持信息化建设和信息化产业的互相促进的原则。两化融合是一个长期的过程，与区域特色和发展方向有很大的关联。通过信息化建设带动本地信息产业发展，可以培养一批熟悉当地情况，沉得下，留得住的信息产业企业，反过来也将推动区域两化融合的建设，形成互相促进。
    3、建立政府引导，多方参与的推进机制。单靠园区信息化资金和政府来提升整个园区的信息化水平是不够的，政府必须要发挥引导、协调的作用，通过扶持激励，在形成公平、合理、可操作、可控制的工作体系前提下，调动一切社会力量，形成统筹规划、协调发展、政府引导、多方参与的推进机制，获得更好的两化融合工作成效。
    4、点面结合是两化融合高效的推进方式。两化融合涉及企业、社会的各个方面，针对不同企业的需求和条件不同，采用点面结合的方式进行推进能取得最佳效果。对于重点或龙头企业，集中资源，通过示范试点，形成以点带面，带动上下游和整个产业协同发展，通过大力推进尤其是采用云计算、物联网、移动互联网等新技术和服务方式的公共服务平台建设，则可以高效低廉的解决众多中小企业的两化融合需求。

    3、两化融合保障机制逐步完善
    一是规划修编，完善推进机制。编制《苏州工业园区信息化建设与发展“十二五”规划》，为园区两化融合提供新的指导文件和方向，完善的信息化资金和管理运维体系，并推动“产学研用”各方力量成立园区信息化推进联盟协会，专门负责信息化推进、两化融合工作，在机制、资金上为园区两化融合的推进与发展提供了有效保障。
    二是加强信息化人才引进与培养。以信息化发展需求为导向，大力引进和培养人才，尤其是领军型和复合型人的高素质信息化人才，其中国家“千人计划”人才11人、总数达26人，超全市一半；省“双创”人才14人，市“姑苏领军”人才24人，总数分别达88人和66人；大专以上人才总量继续位列国家级开发区首位。
    三是通过交流培训，提升各方信息化意识和水平。发挥各科技载体和独塾湖科教创新区“产学研”结合等优势，建立了江苏省首家移动技术实训基地；全年共举办各种类型的信息化系列专题培训和讲座6场，组织各种类型沙龙和企业对接会12场，“非凡城市、无线精彩” 专题信息化宣传活动 8场，参加企业500多家次,参与人次超过2000人次，提高了企业和民众的信息化意识，激发了信息化需求。

    三是公众信息化不断普及，便民惠民初显成效。社会保障、教育、文化、商贸、医疗、人才等领域信息化应用成效显著，建立公积金管理网上缴费平台和个人自助服务系统，实现“应网尽网”，全区电子健康档案建设全面启动，智能公交二期完成建设，各乡镇、社区、医院等信息化应用也不断推陈出新，为园区企业公众提供极大便利。

    2、两化融合促社会服务精细高效
    一是电子政务建设集约高效，服务水平显著提高。园区电子政务在国内率先实现电子政务向云模式转移，政务私有云全面支撑100多个政务应用系统。逐步建成法人、地理、人口等基础信息数据库，以管委会网站为主体的政府网站群和企业统一服务门户，显著提高了政府对企业、公众服务水平，超过50%以上企业申请业务通过网上完成，园区管委会网站点击次数超过400多万次，获得2011年全国经济技术开发区网站评估首位。
    二是基础设施覆盖全面，便捷易用。园区推动运营商等各方力量持续投入信息化建设。其中电信、广电等宽带信息网络和高清数字电视网络覆盖全区。传输骨干网带宽达到400G，宽带用户数20万户，家庭宽带普及率超过80%。建成覆盖CBD核心商圈等30多平方公里区域的江苏省首个WIFI无线园区，中新合作区全面实现光纤到户，形成了覆盖广泛、高速便捷的信息化基础网络环境。

    四是公共服务平台高效推进企业两化融合。园区各类公共技术服务平台已成为两化融合的重要支撑，高效便捷的解决了企业尤其是众多中小企业两化融合需求，2011年园区重点推进云计算、物联网等新技术服务平台的建设和服务。如园区中小企业信息化平台，通过云服务模式为区内1000多家企业提供了300多款在线信息化产品和服务，大幅度降低了企业信息化的门槛与风险；园区综合保税区现代物流公共信息平台，利用云服务和物联网技术服务了区内近1000家加贸企业，将通关完成时间从4小时缩短到10分钟以内；IP融合通讯产业技术平台为网经科技等企业60多个研发项目提供服务，累计产生相关专利22项，软件著作权22项，集成电路设计6项。

    三是引进和培育本地企业，新一代信息产业不断集聚。园区通过政府和企业信息化重点项目建设，引入和培育本地重点企业，在提升园区信息化水平和推动经济转型的同时壮大了企业。2011年，新增总部项目21个、新兴产业项目450个，华为、力鼎新材等科技领军项目成功落户，三星高世代液晶面板项目开工建设。方正、风云网络、同程网等企业逐步成为园区信息化建设的重要力量，信息技术服务、融合通信、电子商务和SaaS等新一代信息产业集群正在成为园区新的经济增长点。2011年科技服务业产值达32亿元，增长45%，实现新兴产业产值2006.4亿元，占规模以上工业总产值比重达52.8%；实现高新技术企业产值2272.4亿元，占规模以上工业总产值比重达59.8%。

    一、 苏州工业园区2011年两化融合工作回顾
    2011年园区紧密围绕建设“三区三城”的总体要求，以建设“国际化、现代化、信息化园区”为目标，不断完善发展环境、促进产业集聚、加强区域联动，继续推进两化深度融合，主要体现在三个方面：
    1、两化融合促产业创新发展
    一是通过政策、平台和载体，鼓励创新。园区借鉴新加坡经验，大力营造鼓励创新氛围，依托区内10多个公共服务平台和载体，降低了研发成本，促进了各领域通过信息化创新服务、转型升级的积极性。管委会各局办开展云计算、移动互联网等8个专项软课题研究；全区申请专利超8000件，新增科技项目630个、国家高新技术企业105家、技术先进型服务企业18家，新增研发机构50家、工程技术中心5家。
    二是通过示范试点，推动传统产业升级。园区组织超过100家企业申报两化融合示范试点，园区获省“两化融合示范区”奖励，方正制造等10家企业获“省两化融合示范试点企业”，浩辰软件等20多家企业获“市两化融合示范试点企业”，居全市之首。有效推动园区传统产业在设计、生产、管理、销售各环节的自动化、智能化水平不断提高，如横河电机每月生产二万多台设备和仪表，包含七千多个品种，通过实施生产管理系统和信息系统建设，实现了产品零库存和在线物流配送，国家工信部徐愈司长8月专程前来考察。

    苏州工业园区自2010年获得江苏省首个两化融合示范区和示范基地以来，在省、市各级领导部门的支持和指导下， 以“信息化建设推进信息产业集聚、信息产业助推信息化园区”推进两化融合工作，有力地促进了园区经济社会全面、高效率发展，全年实现地区生产总值1560亿元，比上年增长13.5%；地方一般预算收入163.8亿元，增长23%。现将具体工作和体会汇报如下：

下面，请苏州工业园区管委会黄海涛副主任发言，大家欢迎！

各位领导，同志们，加快产业结构调整是科学发展的迫切需要，也是实现跨越争先的有效路径。我们将认真贯彻落实这次会议精神，创新举措，狠抓落实，以产业结构调整推动经济社会又好又快发展，为新沂“跻身苏北第一方阵”奠定更加坚实的基础。

三、强化保障，以机制创新促进产业结构调整。一是健全政策保障机制。2011年，我市在“规模企业培育、服务业发展、企业上市”等方面出台了一系列政策文件，设立规模企业培育、服务业发展引导、科技成果转化、名牌奖励等专项基金，基本形成了环环紧扣、有力有序推进产业科学发展的新机制。在苏北率先成立服务业办、金融办等机构，以及马陵山旅游发展有限公司、骆马湖旅游发展有限公司等平台，为产业结构优化升级提供有力的保障和支撑。二是实施人才强市战略。深入推进“双百双高”及“双创”人才引进计划、“钟吾英才”集聚计划、科技企业家培养工程，共引进高层次创新团队20多个，研发人员726人。采取“政府主导、企校联办、银行参与”的模式，强化“政产学研金”结合，累计建成各类研发机构178个，其中院士工作站3个、国家级博士后科研工作站2个、省级博士后创新实践基地6个，获批高新技术企业7家、省级创新型企业10家，荣获国家科技进步二等奖1项，八达重工抢险救援工程机械项目列入国家科技支撑计划。三是提升载体承接功能。通过建立以市场化运作为主体的多元化投资新机制，对新沂经济技术开发区、无锡—新沂工业园、新戴运河产业带和7个镇级工业集中区进行了科学规划，优化功能配套，实行错位发展、集约发展。目前，新沂经济开发区建成区面积达到40平方公里，被批准设立“江苏新沂高分子及硅材料产业园”；无锡—新沂工业园连续多年走在南北共建园区前列，被评为“省级低碳经济示范园”；草桥、阿湖工业集中区入选“江苏省重点培育小企业创业基地”。

    二、强化落实，以举措创新加快产业结构调整。一是项目建设突出“招大引强”。项目是经济发展的基础，也是加快产业结构调整的引擎。2011年，我市以“重大项目突破年”为抓手，积极开展敲门招商、专业招商、以商招商等各类招商活动，紧紧盯住世界500强企业、国际知名跨国公司和央企、国企以及新兴企业，引进了中粮、中纺、中石化等一批“中字头”企业，建设了广东纺织工业园、华宏工业园等特色“区中园”，为优化产业结构注入了强大动力。二是企业成长瞄准“育大培强”。通过实施“2015”（20个项目、150亿元投资）重特大项目和“118工程”（10个产业、100个项目、800亿投入）项目库建设，采取政策量身定做、服务绿色通道等措施，对重点骨干企业实行梯队培育，力争用五年左右时间，形成一批纳税销售超5亿、10亿、20亿、50亿、100亿梯次企业的发展格局，尽快实现“百亿恒盛”、“百亿斯尔克”等超百亿企业发展目标。鼓励龙头企业联大靠强，先后实施了恒盛化工与山西晋煤、蓝丰生化与苏化集团等企业的强强联合，做大了企业规模、增强了市场竞争力。实施企业上市“531”工程，蓝丰生化成功上市，利民化工、斯尔克纺织即将上市，预计5年可新增上市企业8家。三是产业提升坚持“做大做强”。全力推动落后产能淘汰，努力形成重污染企业退出机制。去年以来，我市共关闭了37家地条钢生产企业、淘汰了11家涉铅企业，对10家金属制品和铁合金企业实施停产整顿。全力推动传统产业挺进高端，加快精细化工、绿色食品、纺织服装、机械冶金、资源加工“五大传统产业”由劳动密集型向技术资本密集型转变、由产品竞争向品牌竞争、由规模发展向集群发展跃升。全力推动新兴产业加速集聚，加快发展以容纳光伏为代表的新能源产业，以华信塑业为代表的新材料产业，以必康新医药综合体项目为代表的新医药产业，以光大生物质发电为代表的新环保产业，以北软淮海运营中心、祥云智慧谷物联网产业园为代表的软件信息及服务外包产业，促进“五大新兴产业”规模化扩张、裂变式增长。全力推动服务业加快发展，充分发挥区位交通优势，大力发展商贸物流业，北方农贸、苏北物流等4个企业被列入徐州市重点培育50亿元服务业企业。充分依托自然资源，加快推进“一山一湖一古镇”旅游开发，不断提高服务业增加值占比。

    一、强化共识，以理念创新引领产业结构调整。新沂是传统的农化工基地，多年来，一直存在产业结构不合理、污染负荷相对偏高等问题，加快推进产业结构调整、加快发展方式转变已经成为全市广大干部群众的思想共识。在发展定位上，我们按照省委省政府的要求，确立了把新沂建设成为“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的战略定位，明晰了加快发展五大传统产业和五大新兴产业的具体目标，着力打造以传统产业为基础、新兴产业为支撑、现代服务业为主导的产业体系。在规划引领上，按照“资源配置最大化、区域发展特色化、功能体系最优化”的原则，将县域发展空间科学划分为“一中心、四片区”。中心区坚持工业化和城市化齐头并进，重点发展工业和商贸物流业。四个功能片区坚持“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游”，实行差别化发展、错位化竞争。紧紧围绕创建国家级生态市、国家级园林城市、省级创新型城市，科学修编全市产业发展规划和各类专项规划，努力实现开发建设与生态建设和谐、转型升级与要素保障配套。在项目引进上，实行严格的项目准入制度，注重源头把关，严把环境保护关、资源消耗关、技术工艺关，通过提高产业门槛，扭住产业结构调整的“牛鼻子”。

近年来，在省委、省政府和徐州市委、市政府的正确领导下，我市紧紧围绕转变发展方式主线，以生态新沂建设为引领，坚持招大引强与育大培强“并重”，突出传统产业与新兴产业“联动”，注重科技创新与绿色发展“齐抓”，全力推动产业向“高、轻、优”转型，主要经济指标连续实现“两年翻番”。2011年，全市三次产业结构发展为14.0：42.5：43.5，二三产业占比达到86.0%。现将我市加快推进产业结构调整的主要做法汇报如下：

    下面，请新沂市王克华副市长发言，大家欢迎！

我市将以贯彻落实本次会议精神为契机，认清形势、坚定信心、克难奋进，一方面立足当前抓好“开门红”，元月4日市委、市政府召开了深化“三服务”、夺取“开门红”动员大会，要求各层各级、各挂钩干部迅速行动，深入企业走访帮扶，把当前运行调节着力点放在要素协调保障、竣工项目产出和市场开拓等方面，全力推动企业保增长、保运转。另一方面着眼全年力促转型升级，继续抢抓机遇强力推进沿海发展，全力突破沿海重大产业项目，加快培育新的经济增长极。继续坚持并深化“四有三聚”要求，以“千百十”工程（即千企升级、百企重组、十企上市）为抓手，加快新特产业跨越发展、推进传统产业转型升级。努力实现在较快增长中加快转型，在转型升级中加快发展，牢牢把握经济工作主动权，推动科学发展新跨越，为全省工业经济又好又快发展多作贡献。

五、坚持深化“三服务”打造比较新优势。从2008年应对全球金融危机开始，我市坚持不懈抓好服务企业、服务项目、服务基层的“三服务”活动，今年更是把“三服务”作为应对当前复杂困难宏观环境的重要举措。年初选排了516名县处级干部挂钩服务516户工业企业和项目，进一步健全挂钩服务长效化、督查推进和考核考评等工作机制，有力保障了“三服务”活动高效推进。我们还贴近今年企业实际需求，重点开展了“七个一”主题活动，即“帮助企业引进一名技术顾问、申请一项发明专利、申报一个扶持项目、选配一名金融顾问、用好一本《服务指南》、召开一次“三新”推介会和举办一次用工专题对接活动”，受到广大企业欢迎。市直部门及挂钩干部全年帮助企业解决问题1932件，争取信贷资金20.3亿元，增加技改投入16.5亿元，协调用工3648名，申请发明专利1000多件，推动16户企业签订重组协议，有效增强了企业竞争力。同时，为帮助中小企业渡过当前难关，我市在10月下旬启动了中小企业关爱行动，要求各级主要领导带队到中小企业园区走访，协调解决问题。组织开展“讲政策、送政策、用政策”活动，成立中小企业发展政策巡回宣讲团，目前已在基层开展多场政策解读会，得到中小企业广泛好评。我们还进一步推动中小企业费用负担的压降、中小企业社会化服务体系的构建等，有效提振了中小企业发展信心。我市中小企业总体保持了平稳运行态势，预计全年规模以上中小企业开票销售增长20%左右，未出现大面积的歇业或倒闭现象。通过全市上下共同努力，“三服务”已成为我市组织经济工作的重要抓手。

四、坚持多措并举破解企业融资难题。面对持续紧缩的货币政策，我市见势早，动作快，措施实，全力帮助企业缓解资金矛盾。一是深挖银行信贷主渠道潜力。开展了2011年产业融资系列活动，对急需资金的优势企业（项目），组织各金融机构上门“家家到”服务，活动参加企业302家、项目116个，向金融机构反馈贷款需求208.3亿元。各金融机构通过组织银团贷款、争取上级行直接发放贷款等方式，努力增加信贷投放规模。突出对中小企业信贷支持，对全市没有土地证和不动产抵押的中小企业，打造整体信贷服务方案，推动民生银行南京分行对盐城环保产业园进行2亿元整体授信。开展了金融支持小微企业发展“暖冬行动”暨“增量拓面”冲刺活动，确保2011年四季度到今年一季度，全市新增小微企业信贷资金20亿元，新发展授信金额50万－500万不等的小型微型企业客户800户。截至2011年末，全市贷款余额达1580亿元，比年初增长250亿元。二是努力增加信贷投放主体。年内新增7家县级银行分支机构，民生银行盐城分行已对外营业，招商银行盐城分行、华夏银行盐城分行正在开展前期筹备工作。积极发展小额贷款公司，截至目前我市已开业的小贷公司22个。稳步发展担保机构，目前我市共有50家融资性担保机构取得全省担保行业行政许可资格，累计为3700户中小企业提供9800笔融资担保，担保金额达150亿元。三是大力拓展直接融资渠道。鼓励支持企业通过上市、发行债券和票据、引进创投基金等方式拓宽融资渠道，翔宇疏浚公司在香港主板成功上市，江淮动力成功配售2.4亿股，融资6.75亿元。我市共有上市企业13家，其中本土企业上市8家。悦达集团、东方资产公司等企业累计发行70亿元企业债券和票据；华兴、森达热电两家企业中小企业集合票据发行文件已上报民生银行总行待批。在引进创投方面，出台了《关于促进创业投资发展的意见》、《创业投资引导基金管理办法》等文件，明确和细化了扶持创投基金发展政策，全市已引进21家创业投资基金，注册资本规模超过20亿元。

三、坚持组织推进加快竣工项目产出。一是强化运行分析。在当前复杂多变宏观环境中，为及时把握运行态势，我们强化了运行监测分析，建立了工业经济运行旬分析机制，每旬调度全市工业用电量、重点行业运行动态、增长点投产达产进展等情况，做到了“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保了全年目标完成。二是强化要素协调。专题组织项目企业参加融资、用工对接、市场开拓等活动，积极协调项目生产手续办理，促进竣工项目尽快转为现实增长点，支撑全市工业经济增长。我市重点监控的143个上年竣工项目，预计全年新增开票销售200亿元，拉动全市经济增长11个百分点，同比提高6.5个百分点；其中新增开票销售超亿元项目25个，悦达起亚汽车扩能、金凤风机、上海电气等重大增长点项目发挥预期效益。三是强化督查考核。我们按照“月度通报、双月督查、季度点评、半年考核”的工作部署，推进竣工项目早投产、快见效。每两个月由市委组织部门牵头，对去年竣工的重点工业项目投产达效进展情况进行现场督查，将督查结果与挂钩干部年终考评挂钩，进一步增强了项目投产的推进力度。

    二、坚持“四有三聚”加快推进新特产业。我市把加快发展新兴产业、特色产业作为结构调整、转型升级的着力点，按照有规划、有园区、有龙头、有品牌和实行政策聚焦、要素聚集、力量聚合这“四有三聚”的要求，坚持不懈、步步深入推进产业发展。从载体建设看，预计全年完成特色产业园区基础设施建设投入90亿元，超额完成年度目标；从新上项目看，预计全年实施亿元以上新特产业项目280个，当年实际投资达580亿元，占年度投资计划的116%；从研发平台建设看，依托新特产业园区，新建创新创业载体达115家，继续深化与14所省内高等院校和部属科研院所的合作，并新组建国际电动车产业技术创新战略联盟等一批产学研合作联盟。从龙头企业培育看，预计全年共有150户新特产业企业开票销售超亿元，比上年增加36户，年内招引中粮、协鑫、台玻、鸿海、德龙等20多家龙头企业来盐投资。从品牌创建看，预计全年新增省级以上园区（产业）品牌20个。通过不懈努力，我市新特产业保持了强劲的增长势头，预计全年共实现开票销售1300亿元，比上年增长30%。其中汽车产业全年开票销售718.7亿元，增长38.7%，对全市工业经济总量和增量的贡献率分别达28.2%、36.1%；东风悦达起亚公司超额完成43万台的全年产销目标，全年产销增速近30%，远高于国内行业平均增幅，市场占有率稳居国内十强，我市汽车产业发展实现新的跨越。

    一、坚持“三港”联动夯实沿海发展基础。沿海是盐城发展的最大空间、最大潜力和最大希望。我们坚持“三港”联动，以50个重点项目为抓手强力推进。一是加快沿海基础设施建设。推进港口建设，大丰港石化码头、大件码头建成使用，射阳港双导堤工程基本完成，滨海港防波挡沙堤工程主体竣工，响水港大湾作业区一期、二期码头相继建成。推进交通基础设施建设，南洋国际机场新开通盐城至韩国首尔国际货运航线、至台湾直航定期航班。推进5个港城启动区建设，实施一批重点项目，完成投资31亿元。二是大力发展临港产业。实施沿海27个重大项目，完成投资137亿元。建设电力能源基地、国家级新能源特色产业基地，射阳港电厂60万千瓦机组并网发电，陈家港电厂2台60万千瓦机组建成，全市风电、光伏装机总量均占全省50%左右。沿海5个经济区开票销售增长38.5%。三是不断深化合作开发。东风悦达起亚汽车公司第三工厂项目正式签约并获国家备案，台玻悦达汽车玻璃项目一期工程竣工投产，香港协鑫集团光电项目开工建设。加强与上海、苏南等地区合作，盐沪共建园区实现县域全覆盖，盐城与苏州共建园区开工建设，与常州挂钩合作取得新的成效。8个共建园区获得省政府批准，长三角共建园区联盟认定的第一批8 个示范园区和4个试点园区中我市各有2个和1个。组织了2011盐沪共建园区合作交流恳谈会，成功签约亿元以上项目25个，投资总额300多亿元。

根据会议安排，现将2011年我市工业经济运行情况做一简要汇报：

    过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，我市紧扣“快增”与“快转”结合的工作主线，积极应对宏观形势的不利影响，不断深化“三服务”，全力主攻沿海开发和新特产业，我市工业经济呈现“运行平稳、增长较快、转型提速、后劲增强”的良好态势，工业经济规模、结构和质量有了新的提升，预计全年完成规模以上工业增加值1100亿元，同比增长15.5%；预计工业用电132.2亿千瓦时，同比增长18%；实现全口径工业开票销售2544.5亿元，同比增长27.8%；实现工业国税收入124.6亿元，同比增长34.6% ；预计完成规模以上工业投资1063亿元，同比增长24%；亿元以上重点工业项目新开工212项、竣工150项，新增5亿元以上储备项目150项；预计完成工业技改投资539亿元，占工业投资的50.7%；累计申请专利 4000件，同比增长45%；新增科行环保、志荣滤袋、象王机械、豪迈照明、射阳大米、双灯纸业6个中国驰名商标、新增翔宇疏浚1家上市企业。2011年我市工业经济发展取得较好成绩，得益于重抓了以下几方面工作：

下面，请盐城市谷家栋副市长发言，大家欢迎！

当前，南通正处于向“第二个率先”阔步前进的关键时期。市第十一次党代会提出了“奋力在江苏江北率先基本实现现代化，奋力建设‘一中心三城市’”的战略目标和落实“八项工程”、实现“八个领先”的总体部署。中小企业发展是南通实现全面小康和现代化建设的重要支撑，也是落实“八项工程”、实现“八个领先”的重中之重。我们将在省委、省政府的正确领导下，在省经信委的关心指导下，以科学发展观为统领，围绕“加快建设长三角北翼经济中心，率先实现基本现代化”的战略目标，以加快转变发展方式为主线，以科技创新为动力，以优化环境、推进集聚、融资服务、两化融合等为重点，拓展新空间，挖掘新潜力，激发新活力，加快中小企业创新发展、转型发展、集约发展、绿色发展，大力实施中小企业“双百共育、三园同创、四化服务、五星示范”行动计划，即全力培育打造百亿级工业园区和百亿级产业集群，继续开展特色工业园区、生态工业园区、示范工业园区创建活动，积极开展平台化融资服务、信息化专家服务、社会化中介服务、配套化协作服务，大力培育成长之星、数字之星、未来之星、担保之星、服务之星，努力实现全市中小企业工作新跨越。

（五）强化效能服务，优化发展环境。发挥“南通市中小企业发展服务中心”作用，逐步建成以服务中心为龙头，融公共服务、公益性服务、市场运作为一体的中小企业服务网络。各县（市）区都相继建立了中小企业服务中心，形成了以市、县中心为纽带，骨干社会化服务机构为支撑，整合社会资源共享的信息服务、信用与融资担保、人才培训、企业管理咨询、科技创新、中小企业创业辅导、市场开拓、政策法规服务等服务体系。定期召开市长办公会、重大项目办公会、企业发展会办会等，及时解决经济发展中遇到的困难和问题。全面推行行政审批“三集中、三到位”，促进政务服务提速增效。围绕重点行业、项目和企业，提供个性化、特色化服务，努力营造“全省最佳办事环境”。

（四）强化创新驱动，推动发展转型。围绕“产业转型、创新驱动”，加大科技投入，预计2011年全社会研发投入占GDP比重达到2.05%。大力实施新兴产业发展“310”工程，主攻海洋工程、新能源、新材料三大领域，重点打造10条特色产业链。海工产品涉及近海到深海的主要门类，占据了全国1/3的市场份额；风电并网装机容量居全省第一；光伏电池产能居全省第三，并形成了较为完整的产业链。大力实施新一轮“高新技术产业双倍增”工程，以“瞪羚企业”培育为重点，培育高成长型中小企业、创新能力建设示范企业和科技型企业。大力构建以企业为主体、市场为导、产学研相结合的区域创新体系。截止2011年底，全市拥有国家级工程技术研究中心、企业技术中心各1家，省级工程技术研究中心198家，省级产业技术创新联盟11家，省级企业院士工作站38家，为中小企业健康发展提供了科技支撑。

（三）强化载体支撑，力促发展集聚。通过打造产业板块、特色基地、高新园区等载体，推动中小企业集聚发展，增强核心竞争力。2011年，纺织服装、船舶海工、石化及新材料、能源新能源及装备、电子信息和轻工食品等6大产业板块全部突破千亿。船舶海工产业板块成为国家新型工业化产业示范基地和船舶出口基地，船舶海工工业总产值预计全年将达到1300亿元。家纺产业板块是世界三大家纺产品集散中心之一，家纺指数成为全球家纺的风向标，企业超过3500家，预计全年营业收入超过800亿元。电动工具板块已成为全国三大生产基地之一，产量约占全国的30%。钢丝绳产业板块年产量占全国总量的46%。按基地化方向布局特色产业，研究制定了新兴特色产业基地认定办法，首次命名授牌了10个市级新型工业化特色产业基地，全年预计实现销售1256亿元。着力打造优质承载平台，省级以上特色产业园总数达到17个，在建跨江合作园区达到7个，滨海产业园区达到11个。

    为加快推进中小企业发展，我们重点强化了以下五个方面工作：
    （一）强化政策激励，营造发展氛围。认真贯彻落实上级关于扶持和鼓励中小企业政策，市政府先后出台了《优化市区投资环境的若干意见》、《关于化解中小企业融资难题的若干措施》等政策措施，设立创业投资引导基金、中小企业发展专项资金，加大对企业技术、产品、市场创新的财税支持力度。制定下发了《关于千方百计保持经济平稳较快发展的意见》和扶持市区工业转型升级的若干意见，明确了扶持中小企业发展的20条政策措施，通过不断加大财政、税收扶持力度，尽可能减轻企业负担，增强企业竞争能力。
    （二）强化要素保障，破解发展瓶颈。始终坚持主动作为，多措并举，强化协调，全力化解中小企业融资、用工、用电等难题。针对融资难，在全省率先建立应急互助基金、再担保资金、信贷退出协商机制；开办“金融超市”以来，为1087家企业协调落实51.55亿元贷款；率先实现农村小额贷款公司县（市）区全覆盖。针对担保难，建立“南通市中小企业融资再担保基金”，全市担保机构达到35家，注册资本达到36.3亿元，全年帮助企业担保贷款总额120亿元。针对用工难，组织各类对接活动，提供就业岗位32万人，对接求职人员26.9万人次，引入市外劳动力2万多人，保障了中小企业的用工需求。针对上市难，在用地指标倾斜、税收优惠返还、上市成功奖励等方面鼓励企业上市。

    在这过程中，我们把推进中小企业健康发展作为重中之重，持续争创“江苏民营经济第一大市”，大力实施“三名工程”，中小企业保持较好发展态势，为全市经济又好又快发展发挥了重要的贡献。11月份，国务院部分地区中小企业工作座谈会在南通召开，张德江副总理、罗志军书记对南通中小企业发展给予了肯定。
    中小企业是我市经济中最具发展活力和最具发展潜力的重要部分。截至目前，全市中小企业数达11万家（占全市企业总数的99.9%），其中规模以上中小工业企业4875家，占规模以上企业数的99%。回顾今年全市中小企业发展情况，主要有五个鲜明的特点：一是发展态势稳。全市4875家规模以上中小工业企业预计全年实现产值7800亿元、增长25%；实现主营业务收入7500亿元、增长24%；中小工业企业用电量增长13%。二是运行质量好。预计全市规模以上中小工业企业实现利税720亿元、增长35%，实现利润480亿元、增长38%，分别快于面上增速3.8、5.3个百分点，保持了“利润增幅快于利税增幅、利税增幅快于销售增幅”的良好格局。根据定期跟踪的100家中小企业运行监测点反馈情况，销售保持增长的超过八成，利润保持增长的超过七成，定单保持增长的也在七成以上。三是贡献份额大。全市中小企业产值总量占规模工业的比重为89.6%；吸纳从业人员占规模以上工业企业总人数的88%；上缴税金比重达到84.6%。中小企业支撑着九大重点工业行业产值基本保持了20%左右的增长速度，没有出现大的波动。四是发展活力强。全市中小企业中，外资企业创造了39.9%的销售、46.5%的利润，股份制企业创造了55.5%的销售、49.4%的利润。目前，全市已累计拥有上市公司28家，首次发行募集资金总额达286亿元。其中，在深交所挂牌的中小板、创业板企业数达15家，列全国各大城市第10位。五是转型升级快。全市3800多家科技型中小企业，创造了70%的高新技术产值，推动全市高新技术产业产值预计突破3000亿元，增长28%；占新兴产业领域企业数98%的中小企业，实现产值1700亿元，推动新兴产业产值突破2000亿元，增长30%。

2011年，我市认真贯彻落实省委、省政府部署和要求，统筹推进各项工作，全市经济社会发展呈现“运行平稳、转型加快、开发提速、民生改善”的态势。预计地区生产总值达到4100亿元，比上年增长12%左右；规模以上工业总产值达到8700亿元、增加值达到1960亿元；城镇居民人均可支配收入25070元，农村居民人均纯收入11500元，分别增长14.9%和16%；完成财政总收入951.7亿元，地方一般预算收入373.69亿元、增长28.5%，在“十一五”发展的坚实基础上，实现了“十二五”良好开局。

下面，请南通市徐辉副市长发言，大家欢迎！

    四、突出节能减排这一重点，推进企业绿色发展升级
    绿色升级是“千企升级”的重要内容，近两年来，我市紧紧围绕节能减排这一重点，下最大的决心，制定最严格的制度，采取最严厉的措施，大力推进企业绿色发展水平。
    一是积极推进节能技术改造。去年以来，全市共推进102项重点节能和循环经济项目，总投资近63亿元，初步测算可实现节能量约70万吨标准煤；推进了108家企业实行清洁生产改造，截止去年底均已通过审核验收；支持企业节能技术改造，16家企业的节能和循环经济项目获省级专项引导资金支持。
    二是加大淘汰落后产能和整治“三高两低”企业的力度。全市顺利完成省里下达的淘汰造纸产能11万吨、水泥产能125万吨的任务。组织对全市173家“高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益”等“三高两低”企业实行集中整治，至去年底，170家企业已实现关停并转或整治，3家搬迁企业已进入搬迁程序，首批“三高两低”企业整治任务基本完成。
    三是制定并组织实施四大行动计划。为进一步推进绿色发展，去年我们制定了《南京市节能降耗行动计划》、《南京市主城区域工业布局调整行动计划》、《南京市整治“三高两低”企业行动计划》和《南京市创建环境友好型企业行动计划》等四大行动计划，正在全市强力组织实施。
    我们将以本次会议为起点，按照《省政府关于印发江苏省万企升级行动计划（2011-2015年）的通知》要求，进一步滚动实施“千企升级”计划，推动企业由一般制造向创新创造转变，增强核心竞争力，抢占市场制高点，争创发展新优势，全面提升南京工业经济的整体素质。

    三、突出两化融合这一抓手，推进企业管理水平升级
    充分利用我市为全国首批八个国家级两化融合试验区的契机，加快信息技术在企业的协同应用和集成创新，推进企业产品数字化、设计智能化、过程自动化、系统集成化、管理信息化和商务电子化等6个企业信息化建设，是我市实施“千企升级”计划的重要抓手。2011年12月，工信部专家组在对我市两化融合试验区工作进行检查验收时，高度评价了“千企升级”活动对推动两化深度融合的积极作用，认为南京所取得的试点经验具有较高的推广价值，一致同意南京通过验收。
    一是加快利用信息技术提升企业管理经营水平。2011年集中组织用友、浪潮等软件企业到各区（县）、开发区，开展了17场ERP信息化升级对接活动，推进了1500家企业的ERP信息化升级，全年新增企业实施ERP超过了1200家。全市规模以上工业企业中，办公信息化、财务信息化达到88%以上，企业资源管理信息化达到55%、产品设计研发和流程控制信息化达到50%、供应链管理信息化达到35%、车间工序和成本管理信息化达到15%、产品数据管理达到13%，行业CAX达到85%。
    二是组织实施一批两化融合重点项目。通过实施“千企升级”计划，全市加快推进了两化融合重点项目913项，总投资额约200亿元。其中：产品智能化工程项目119项，总投资额35亿元，有效提升企业产品质量，提高设计效率，缩短产品研发周期，降低生产经营成本；过程自动化工程项目197项，总投资额52亿元，优化了企业生产工艺、增强调度及协调控制能力；系统集成化工程项目196项，总投资额35亿元，实现了多系统的有效集成；管理信息化工程项目313项，总投资额55亿元，提高了物资管理、购储运、设备管控、财务管理、供应链管理、销售办公一体化等业务系统的信息化水平；商务电子化工程项目88项，总投资额23亿元，有效提升了电子商务应用水平，提高工作效率，节省采购和销售成本。
    三是培育一批示范企业和新百亿企业。近两年来，通过滚动实施“千企升级”计划，全市累计建设了30个有行业带动作用的信息化服务共性平台，认定了60家市级两化融合示范企业，其中10家企业成为省两化融合示范企业。全市有南京医药产业集团公司、扬子-巴斯夫公司、金浦集团、长安福特马自达南京公司、南京LG新港显示有限公司、国网电力科学研究院、高精传动设备制造集团公司、中电电气集团、南京夏普电子有限公司、南汽集团等10家企业，成为新的百亿企业。

    二、突出新兴产业这一核心，推进企业规模发展升级
    我市把推进新兴产业企业升级，作为实施“千企升级”计划的核心内容，采取切实有效措施，帮助新兴产业企业做强做大，加快新兴产业规模化发展。2011年，全市软件业务收入预计达1520亿元，增长50%以上；八大新兴产业主营业务收入预计超过3150亿元，增长32%以上，均保持了快速增长的态势。
    一是建立新兴产业发展推进机制。组织对全市软件和信息服务业及智能电网与电力自动化、现代通信、风电光伏装备等八大新兴产业企业进行全面调研，摸清了底数。在此基础上，成立了领导小组，出台了一批含金量较高的扶持政策，形成了组织领导、财政投入、考核评价等推进机制。市经信委还建立由分管委领导挂帅的新兴产业发展推进小组，拟订全市八大新兴产业推进方案，明确目标和工作措施，加快推进重点项目建设和重点企业发展。
    二是抢抓新兴产业发展机遇。抢抓各类发展机遇，打造了一批产业平台，拓展了企业发展空间。如，抓住我国卫星导航应用产业快速发展的战略机遇，抢先规划布局，通过推进北斗产业规划编制、加快北斗产业基地建设、成立北斗产业联盟、推广北斗示范项目等工作，获得国家有关部委的重视和认可，被批准为国家重点布局的北斗产业基地。去年我们还密切关注新一代信息技术的发展趋势，战略性布局未来网络产业，依托与中国工程院合作共建总投资11亿元的国家级网络创新基础设施项目（CENI），共同建设占地1000亩的中国（南京）未来网络谷，将南京打造成为国内一流、国际同步的未来网络产业基地。
    三是整合新兴产业行业资源。选择产业集中度高、技术优势明显的行业及优势骨干企业，联合高等院校和科研院所，积极筹划和推进组建产业联盟，全市先后组建了物联网产业、智能电网产业、北斗卫星导航产业、三网融合产业等一批新兴产业联盟，并组建了一批产业技术研究院，引进和签约了一批重点项目。轨道交通产业在已有协会的基础上，还筹划组建了南京轨道交通总承包公司，将资源整合推向更高层次。

    一、突出创新能力这一关键，推进企业技术研发升级
    我市在实施“千企升级”计划中，把提升企业技术研发和创新能力，建设企业创新载体，放在突出位置，加速企业自主创新能力提升。
    一是加快高端人才集聚。将高端人才的培育、激励和引进机制，作为“千企升级”重要的衡量指标，推动企业结合我市“321人才计划”，进一步加快人才引进、培养与产业需求的对接。截止2011年底，全市已引进突破关键技术、具有先进管理理念的领军人才（团队）107名，引进高层次技术创新人才391名。目前全市有55名专家列入国家“千人计划”，入选人数位居全国大中城市第三，仅次于北京和上海，占全省列入“千人计划”总人数的三分之一强。
    二是强化创新载体建设。将技术中心、工程研究中心等创新载体建设，作为“千企升级”成果的重要标志，通过建立健全和实施评价体系等措施，不断完善创新机制，推动市级以上企业技术中心滚动发展。2011年我市新获国家认定企业技术中心1家，获江苏省认定企业技术中心28家，认定南京市企业技术中心67家。市级以上企业技术中心累计达249家。249家企业年度科技经费投入平均占总销售收入的5.99%，共拥有有效专利数量5244项，其中发明专利1526项，绝大部分自主知识产权已经有效转化为效益，推动了企业规模快速增长。
    三是支持企业对关键核心技术攻关。加大对企业创新潜能的深度挖掘，以带动产业关键核心技术突破为目标，以重大科技项目为支撑，通过组织项目申报和地方政策配套，积极支持和推动企业突破产业关键核心技术。2011年全市共推进企业研究开发项目861项，研究开发费总投入达51亿元，其中217个项目列入2011年江苏省重点技术创新项目计划，占全省项目计划总数的近15%。全市推动实施了22个重大专利新产品产业化项目，项目总投入7.8亿元，达产后可新增销售收入63.8亿元，实现利润8.6亿元，实现税收4.8亿元。

为加快企业转型升级，推动企业走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，提高核心竞争能力，加速产业结构调整优化，近两年来，我市以规模升级、创新升级、管理升级、信息化升级、绿色升级和人才升级等“六个升级”为路径，采取政府推动、政策引导、一企一策、考核激励等措施，在全市工业企业中滚动实施“千企升级”计划，取得了显著成效。2011年，围绕“六个升级”，全市新增主营业务收入500万元以上企业309家，规模以上工业产值达到10000亿元，经济规模明显提升；新增技术中心企业96家，市级以上企业技术中心累计达249家，创新能力明显提升；全市累计完成工业投资2000亿元，其中技术改造投入占60%以上，发展后劲明显提升；新增实现资源计划管理信息化（ERP）企业超过1200家，全市规模以上企业实行ERP达55%，信息化水平明显提升；与此同时，全市新增通过审核清洁生产企业100家，新增通过认定资源综合利用企业98家，新增引入VC/PE战略投资30亿元，新增引进107名突破关键技术、具有先进管理理念的领军人才（团队）等，企业管理、人才结构、绿色发展得到明显提升，推动了全市工业经济转型升级。主要做法概括为“四个突出、四个推进”：

    下面，进行第二项议程：交流发言。发言的重点分别为：企业转型升级、中小企业发展、工业经济运行、产业结构调整、两化融合。

    首先，请南京市罗群副市长发言，大家欢迎！

同志们，新的一年，全省经济和信息化工作任务更重，要求更高，责任更大。全委全系统将全面落实省委第十二次党代会精神和省委、省政府关于全省经济和信息化工作的总体部署，锐意进取、扎实工作，为顺利实现年度各项工作目标、促进经济社会又好又快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

    （七）重抓投入增强持续发展后劲。坚持用增量带动存量调整，引导企业加强技术改造、优化投资结构，为经济平稳较快发展积蓄后劲。
    一是加大项目源开拓力度。围绕万企升级行动计划，做好项目储备和开发。建立重大技术改造项目库，动态储备千项投资规模大、技术水平高、市场前景好、产业关联度强的技术改造项目，力促储备项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早达产，形成技改项目前后衔接的良性循环。
    二是滚动实施重点技改项目。发布2012年重点工业投资项目计划，继续扎实推进“百项千亿”技改工程，抓好百项开工、百项续建和百项竣工项目建设，及时协调解决项目实施过程中的问题，加快实施进度，充分发挥重大技术改造项目对经济发展的带动作用。力争工业投资达到1.7万亿元，全社会技术改造投资达到1.4万亿元。
    三是强化项目绩效评估。加大对百项投产项目的跟踪调度、监测分析力度，建立健全项目建设后评估制度。对重点项目特别是中央和省级技改专项资金项目进行全程跟踪，监督专项资金使用情况，确保项目充分发挥应有的经济和社会效益。

    （六）多措并举扶持中小企业发展。进一步完善和落实扶持政策，加强引导，完善服务，促进中小企业发展环境的不断优化。
    一是继续加大政策扶持力度。认真贯彻落实国家和省委、省政府改善中小企业发展环境的政策文件，并及时推进政策创新。对科技型中小企业、从事新兴产业企业和发展前景好、投资用于实体经济的企业予以全方位支持；研究提出政府采购制度支持民营企业发展的具体办法。落实中小企业划型标准，重点研究扶持小型微型企业发展的针对性政策。
    二是不断提升公共服务功能。加强中小企业服务体系建设，进一步完善功能、扩大范围，提高星级公共服务平台发展水平，支持有条件的县（市）中小企业服务中心建设延伸到乡镇（街道）。实施微小企业进规模培育工程，推动2000家科技型、高成长型小微企业尽快达到规模以上水平。加强对民营企业各级各类人才培训，年内再优选2家以上民营企业建设企业大学。
    三是建立风险应急处置机制。督促各地加快建立中小企业“过桥”基金，及时帮扶资金链面临断裂风险的实体企业渡过难关。探索建立中小企业创业基金，启动运营中小企业发展基金，加快中小企业信用担保体系建设，完善信用担保的风险补偿机制，提高风险防范能力。

    （五）刚性倒逼完成节能年度目标。进一步完善约束和激励机制，强化技术支撑和管理创新，为全面完成“十二五”节能任务打下坚实基础。
     一是严格实施目标管理。进一步完善节能目标责任评价考核办法，分解下达2012年各市节能目标，对完成节能目标好的地区和单位予以表彰奖励，对未完成节能目标的地区实行高耗能行业项目“区域限批”。进一步完善节能预警机制和监督管理措施，控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目；严格实施惩罚性电价和淘汰类差别电价政策。进一步健全节能标准体系，制订一批严于国家要求的地方节能标准。
     二是大力推进重点工程。实施节能改造工程、节能技术和产品推广、节能服务体系建设、重点耗能企业能效提升和数字化能源管理等五大节能重点工程，节能改造实现节能200万吨标准煤。进一步扩大工业循环经济规模，打造一批循环经济示范园区和企业。组织500家工业企业开展自愿性清洁生产审核，树立一批清洁生产标杆企业。
     三是狠抓重点领域节能。组织开展千企节能低碳行动，落实目标责任，实施能源审计，编制节能规划，开展能效水平对标，努力实现节能500万吨标准煤。推进建筑、交通和公共机构节能。开展家庭社区、青少年、企业、学校等10个节能减排专项行动，推进形成绿色低碳的生活方式和消费模式。
     四是加快淘汰落后产能。制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务并确保按期完成。加大部门联合执法力度，形成推进淘汰落后产能联动机制。继续清理整顿各类化工生产企业，推进化工集中区整治和化工企业入园进区。继续推进太湖流域工业污染治理。

    （四）把握重点缓解发展要素约束。加强工业企业生产要素供需情况监测分析，前瞻务实地解决多种可能出现的现实问题。
    一是重视经济运行突出问题的预警预测。深入研究全省工业领域各类结构性问题和深层次矛盾，准确及时全面把握经济运行中存在的下行压力增大、物价上涨、成本上升等新情况、新问题，研究提出对策措施建议，有效缓解企业在电力、重大原辅材料、资金、土地以及用工等方面存在的矛盾和问题。
    二是重抓煤电油气运的协调保供。加强发用电管理，优化配置电力资源，努力满足用电需求。编制有序用电方案，保证供用电秩序稳定。加强煤炭组织调运，有效保障电煤需求。着力稳定成品油供应，积极争取气源，最大限度地保障居民和企业用气、用油需要。完善重点物资运输协调机制，进一步完善铁路运输协调机制，提高港口、航道重点物资运输效率，保障重点物资运输通道顺畅，一如既往地做好春运组织调度工作。
    三是切实改善企业融资环境。坚持间接融资和直接融资并举，充分发挥各类产业基金作用，为企业生产经营和项目实施提供有力的资金保障。深入开展融资洽谈活动，引导企业多渠道筹集资金。同时还要加强与国土部门协调沟通，保障重点项目用地需求。帮助企业开展用工对接，有效缓解企业用工特别是劳动力结构性短缺矛盾。

    五是提高军民融合水平。认真贯彻落实国务院、中央军委《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》精神，大力推进军工企业转型发展，加强军民结合载体建设，加速培育军民结合产业基地，重点发展民用航空航天、民用电子信息、民用船舶配套、轨道交通、机械装备和特种车辆等军民结合型产业，努力将军民结合产业建设成为新一轮产业发展的特色和亮点。

    六是推进集约集聚发展。探索新型工业化进程评价工作，加强相关数据深度分析，力求客观全面、科学及时地反映全省及各地新型工业化实现程度。引导集聚区创建新型工业化产业示范基地，培育重要产业链和重点产业领域骨干企业。建设一批特色鲜明、优势突出、用地集约、生态环保的特色产业集群和中小企业产业集聚区，新增百亿元以上产业集群5个，产业集聚区营业收入比上年增长12%左右。

    三是开展万企升级行动。围绕创新能力、质量品牌、两化融合、技术装备、经营管理、人才队伍、规模效益、绿色制造等八个方面升级目标，突出八大任务，实施企业高端人才工程、关键核心技术攻关工程、重要产业链培育工程等十大重点工程，分解目标任务，明确工作责任，加强督促检查，开展绩效考评，确保万企升级行动计划渗透基层、落到实处，取得实实在在的效果。
    四是加大兼并重组力度。贯彻落实国家和省促进企业兼并重组的政策意见，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，鼓励企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动生产要素向优势企业集聚，形成一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争力的大型企业（集团）。分地区制定大企业（集团）培育计划，及时跟踪监测大企业运行态势，力争新增营业收入超百亿元工业企业（集团）不少于5家。

    （三）认准目标加快调整转型步伐。围绕“十二五”工业转型升级纲要和万企升级行动计划明确的任务，落实关键措施，加快企业升级、产业转型进程，实现产业结构战略性调整的阶段性目标。
    一是明确产业转型方向。在增长方式上从外延资源消耗型向内涵集约发展型转型；在空间布局上从点状分散型向片状、带状集中集聚转型；在产业链构建上从中低端生产制造环节为主向高技术含量、高附加值的高端环节转型；在产品结构上从片面追求门类齐全、数量众多向求新求精、创牌创优转型，着力推动信息化与工业化融合发展、现代服务业与先进制造业互动发展、战略性新兴产业和传统产业协调发展，做加法、加快发展保增长与做减法、淘汰落后调结构两头兼顾。
    二是把握产业发展重点。继续实施新兴产业倍增计划和“十二五”发展规划，配套落实政策措施，加快重点项目建设，培育基地型、龙头型企业，着力提升企业创新能力和技术装备水平，继续保持新兴产业快速发展。大力推进传统产业调整转型，着力提高工艺、技术和装备水平，增强新产品开发能力和品牌创建能力，加快培育形成一批千亿元级、百亿元级品牌企业和十亿元级品牌产品。大力发展现代物流、信息服务、工业设计、会展等现代生产性服务业。召开全省工业设计产业发展推进大会，培育认定一批省级工业设计中心、示范园区和企业。

    （二）立足企业实施创新驱动战略。贯彻落实省政府《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》，进一步突出企业在创新中的主体地位，着力提高企业全方位创新能力。
    一是支持企业技术创新。鼓励企业加大创新投入，突出抓好企业技术中心和产业公共技术平台建设，新增省级以上企业技术中心80家。开展首批省级技术创新示范企业认定工作。组织实施产学研联合开发工程和千项重点技术创新、百项重点质量攻关项目计划，研制100台（套）重大装备及关键部件。推进实施中小微企业创新工程行动计划，认定100家创新能力建设示范企业、100家高成长型中小企业、100个中小企业专利新产品，培育2000家“专精特新”中小企业和20个公共技术服务示范平台。
    二是推进两化深度融合。深入推进以“百企示范、千企试点、万企行动”为内涵的两化深度融合“百千万”示范工程，加快推进设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化“五化联动”，进一步提高企业信息化集成创新能力。编制发布企业两化融合评价评估报告，总结推广示范企业典型案例，全省认定300家两化融合示范试点企业。深入开展万家数字企业创建活动，继续实施“百千万”电子商务促进计划。扎实推进两化融合示范区和两化融合服务产业园建设，全省新增10家两化融合示范区。加快建设宽带江苏、无线江苏、智慧江苏，积极稳妥推进三网融合第二批试点工作。推进农村信息技术应用，在全省45%的行政村建成农村综合信息服务平台，认定20家省农村信息应用示范基地。
    三是促进体制机制创新。引导中小企业改变家族管理模式，加快构建现代企业制度。实施“百企示范、万企争先”管理创新示范工程，评定100家管理创新优秀企业和示范企业。实施“万企贯标、百企示范”工程，不断提升企业信用管理水平。推动商业模式创新，大力发展新型连锁经营、合同能源管理、融资租赁、网络营销等新型业态，培育一批商业模式创新示范企业。

    三是加大市场开拓力度。重在指导企业建立完善的市场营销体系，全面提升营销创新水平。抢抓扩大内需新机遇，显著提高江苏产品知名度、影响力和市场份额。继续组织“江苏产品万里行”、江苏国际服装节、国际汽车展和南京软博会、物流科技博览会、苏州电博会、无锡物博会等重点会展活动，推动江苏对口援疆、援青、援藏产业合作，积极开展多种形式产销对接和国际合作交流，帮助企业有效拓展内外市场空间。

    围绕上述预期目标和基本思路，突出抓好七个方面的主要工作：
    （一）千方百计保持稳健较快增长。把“稳增长”作为今年经济和信息化工作的首要任务，积极抢抓政策机遇，加强运行组织协调和市场开拓，以主体经济的健康运行支撑整个经济的平稳较快增长。
    一是加强运行监测分析。进一步优化省工业经济运行预测预警系统，实施监测对象再扩容。密切关注经济运行态势，特别是市场波动较大的重点行业和部分新兴产业运行走势，加强对苗头性、倾向性问题的研判，研究提出相关政策建议，增强监测分析的前瞻性和有效性。加强灾害性天气预警预测，做好突发事件应急预案，建立完善全省应急物资调度体系和应急储备资金使用、储备物资调拨制度，提高工业应急保障能力。试行编制并发布全省制造业景气指数。
    二是注重新增长点培育。切实落实扶持措施，推动各类生产要素向优势企业新增长点集中；推进重点项目实施，突出抓好新增销售5亿元以上大项目的监控；加大跟踪服务力度，完善要素帮扶、政策倾斜、银企对接、难题专办、进度考核等工作机制，确保省级新增长点项目尽快达产达效。

     三、重点工作和主要措施

    2012年是实施“十二五”发展规划，促进主体经济在稳健增长基础上加快转型升级的关键一年，年度工作的基本思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕省委、省政府关于贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的总体部署，以深入实施万企升级行动计划为抓手，稳增长、调结构、促转型统筹兼顾，继续保持平稳较快增长态势，着力推动产业向创新驱动、高端制造、质量提升、品牌竞争、绿色集约转型，坚持信息化与工业化两化融合、先进制造业与现代生产性服务业两业互动、新兴产业发展与传统产业改造两手齐抓，加快构建现代工业体系，提升核心竞争力，培育发展新优势，推动江苏由工业大省向工业强省的历史跨越。

    从有利条件看主要是横向比较中的“六个相对较强”：首先是我省的实体经济综合实力相对较强；第二是全社会创新特别是企业自主创新实力相对较强；第三是主体经济可持续发展的后劲相对较强；第四是方方面面协调整合发展要素、化解融资等突出难题的能力相对较强；第五是企业在市场环境发生变化的情况下应对能力相对较强；第六是各级党政组织调控经济的手段和服务企业的能力相对较强。

    在全面分析研判形势的基础上，综合考虑各种相关因素，我们就全省2012年工业经济和信息化预期目标提出如下建议：规模以上工业增加值增长12%左右；单位GDP能耗下降4%左右；工业和技术改造投资分别增长18%和19%；中小工业主营业务收入增长16%；营业收入超百亿元工业企业（集团）达到105家；地区信息化水平总指数提高到0.75。

    综合分析我省工业经济当前面临的新情况新问题，从不利因素看主要是“四个持续”：一是生产成本持续上升。受融资环境趋紧、融资成本大幅增加、用工成本上升、利率汇率调整、能源原材料价格波动、要素供应紧张等多重因素影响，工业企业增本减利压力明显加大。二是外需拉力持续减弱。国际市场需求始终处于低迷状态，阻碍我省工业品出口的稳定增长。外需萎缩对外向度相对较高的地区，对以国外市场为主的行业和产品，对处于产业链低端的中小出口企业的影响将会更为明显。三是部分行业持续下行。由于市场的变化，加上国内盲目投资带来的产能过剩，致使我省一些行业包括部分新兴产业和一些优势产业出现波动下行。四是主要指标持续回落。进入四季度，工业生产速度放慢，部分指标增幅有所回落。同时还存在产业结构不尽合理、高端制造比重偏低，自主创新能力总体不强、产业集中度和产出率不高、能源资源消耗和环境制约加大等深层次矛盾和问题，实施创新驱动、优化产业结构、组织当期运行、保持稳健增长、强化节能降耗、发展绿色制造、进一步提升工业经济质量效益的任务既很艰巨又很迫切。

    二、形势研判与目标预期

    面对严峻复杂的国际经济形势，针对包括我省在内的东部沿海省份遇到的突出矛盾和实际问题，党中央、国务院审时度势、科学决策，明确提出今年的经济工作要以稳中求进为总基调，一些与经济和信息化工作直接相关的关键提法格外引人关注，导向更加鲜明。我们要研究政策，善抓机遇，营造优于周边、有江苏特点的区域气候和环境，在保持工业经济平稳较快增长的基础上加快推进转型升级，在调整转型进程中实现又好又快发展。

    回顾一年来的工作，全委全系统有这样几点基本认识愈加深刻：一是必须找准工作的主要抓手。我们在充分调研基础上着手制定实施万企升级行动计划，力图以明确的目标任务、有效的工作措施，着力推动广大企业由一般制造向创新创造转变，加快培育具有国际竞争力的大企业大集团，并促进中小企业向“专精特新”方向发展，争创发展新优势，全面提升江苏经济特别是工业经济的整体素质。二是必须突出企业的主体地位。积极发挥规划引导、政策支持和要素保障等外在因素的促进作用，充分调动企业创新发展、转型升级的积极性、主动性和创造性，整合优化省级工业和信息产业转型升级专项引导资金，提高集中度和使用效益，重点支持企业在自主创新、两化融合、技术改造、质量提升、品牌建设、绿色增长、集约发展、市场开拓等方面谋求新的突破，助推企业内生增长。三是必须注重实体经济的健康发展。全省各级经信部门在过去一年中更加自觉地贯彻“发展产业、服务企业”的工作方针，工作精力向基层企业投放，政策措施向创新载体聚焦，全委全系统形成了更加鲜明的共同认识，就是必须把先进制造业作为我省的看家本领，更加自觉地致力于实体经济的发展振兴。

    （六）提高服务水平，发展环境不断优化。制定出台支持企业转型升级、创新发展的政策措施，积极缓解企业生产经营和融资困难，为企业发展营造良好环境。一是落实优惠政策。参与制定并认真贯彻省委省政府《关于加快民营经济转型升级的意见》和省政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》、《关于改善中小企业经营环境的政策意见》，引导中小企业用足用好国家和省支持促进中小企业发展的各类优惠政策。二是做强服务载体。完善面向中小企业的服务体系，省、市、县三级中小企业服务中心覆盖率达100%。“企业大学”创建工程有序推进。着力缓解中小企业融资难，从无到有设立了中小企业发展基金，融资担保体系进一步健全，全省842家担保机构为10万多家企业提供担保业务，在保金额达2600亿元。三是推动兼并重组。提请省政府制定出台了促进企业兼并重组的政策性意见。加强对大企业大集团的跟踪服务。制定下发关于推进企业管理创新的指导意见，启动实施“百企示范、万企争先”企业管理创新示范工程。四是建设信用体系。组织实施“万企贯标、百企示范”工程，认定第一批信用管理贯标试点企业60家。启动政府部门应用信用信息和信用产品示范工程。全面推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，积极营造诚信经营的良好环境。五是引导集聚发展。深入开展新型工业化产业示范基地创建工作，重点支持服务平台建设和骨干企业技术改造、技术创新，7家国家级和35家省级示范基地产业集聚集约和创新发展示范效应进一步显现。提升中小企业产业集聚区发展水平，集中力量培育壮大特色产业集群，全省百亿规模特色产业集群达65家以上。编制《江苏省产业转移指导目录》，面向省内外重点推介一批承接产业转移条件优越的特色园区。

    （五）落实关键措施，节能目标可望完成。坚持把节能降耗作为推进产业转型升级的重要突破口，制定规划、落实责任、强化措施，加强管理，确保完成单位GDP能耗下降的年度目标任务。一是加强目标管理。编制《江苏省“十二五”节能规划》、《江苏省“十二五”节能减排综合性工作方案》，报请省政府印发实施。分解各市“十二五”和2011年度节能目标，严格落实节能目标责任。提请省政府及时下发《关于进一步加强节能工作的意见》。二是强化预警调控。加强能源消费及生产运行跟踪监测，逐月发布全省各市节能目标完成情况晴雨表，对能耗增长过快和完成目标进度滞后的地区及时发出预警。制定实施节能减排监督检查方案。强化高耗能行业用能管理，控制“两高一低”企业用电。实施节能发电调度，全年以高效大机组替代小机组发电285亿千瓦时，约节能100万吨标准煤。三是建设重点工程。组织实施节能改造工程，形成节能能力约200万吨标准煤。大力度推进中天钢铁等企业能源管理中心建设。制订平板玻璃等15项单位产品能耗限额地方标准。开展节能执法专项行动。推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能工作措施的落实。四是树立示范标杆。组织开展循环经济示范企业、基地创建工作，全省建成16家循环经济示范企业、3个循环经济示范基地，1400多家资源综合利用企业。大力推行清洁生产，启动清洁生产先进企业创建活动，全省有840多家企业完成自愿性清洁生产审核。

    （四）重抓示范应用，两化融合步伐加快。扩大两化融合示范试点范围，着力推动制造业信息技术集成应用，产业信息化水平大幅度提升。一是注重顶层设计。制定关于加快推进全省信息化与工业化深度融合以及农村信息化、社区信息化实施意见，《江苏省信息化条例》于今年1月1日正式实施。二是深化示范试点。继续推动南京市国家级两化融合试验区和省级两化融合载体建设。精心组织中国（南京）国际软件产品和信息服务、苏州电子信息、无锡国际物联网三大博览会。全面部署企业两化深度融合“百千万”工程和万家“数字企业”创建活动。三是实施重点项目。加快推进物联网示范工程项目建设，分领域逐个制定应用示范总体方案，强化资源整合，落实配套政策，推进项目实施。落实省政府与工信部签署的《关于共同推进江苏省信息化发展战略合作框架协议》，与通信管理部门及三大运营商协同配合，合力推进全省通信基础设施建设。顺利完成国家三网融合第一阶段试点工作。建成省级政务网站及重要信息系统安全监测平台，及时发现并有效处置近200次（起）安全隐患和信息安全事件。

    （三）推动技术创新，发展后劲持续增强。大力实施创新驱动战略和科技创新工程，企业在技术创新中的主体地位进一步确立。一是更加重视企业创新能力建设。精心做好全省企业创新大会有关工作，提请省政府出台《关于加强企业创新促进转型升级的实施意见》。加强企业技术中心和产业公共技术平台建设，新认定国家级企业技术中心9家，省级企业技术中心207家，组建江苏电子信息产业电磁兼容共性技术平台、江苏赛联信息产业研究院。中小企业创新工程行动计划顺利推进。二是更大规模实施企业技术改造。编制下发《2011年江苏省重点工业投资项目计划》，继续实施“百项千亿”技改工程，全力推进377项、总投资达5322亿元的重点技改项目实施建设。三是更富成效组织新产品、新技术开发和产品质量攻关。引导企业重视产品质量信誉，提升产品品牌效应，组织实施1288个新产品、新技术开发项目和69个重点产品质量攻关项目。推动首台（套）重大装备研制开发应用。

    （二）坚持规划引领，转型升级稳步推进。科学编制并有效实施省“十二五”工业和信息化领域发展规划，切实发挥规划对产业转型升级的引领推动作用。一是实施工业转型升级纲要。组织编制省“十二五”工业转型升级纲要和24个专项规划、行业规划。构建政策体系，推动技术突破，优化布局结构，新兴产业始终保持强劲增势；加快发展高端装备制造业，产业集中度进一步提高；深入实施传统产业升级计划，四大传统产业活力增强，综合竞争力进一步提升。二是启动万企升级行动计划。研究制定《江苏省万企升级行动计划（2011-2015年）》，明确企业升级的总体要求、主要目标和重点任务，建立工作推进体系，将主要目标任务分解落实到13个市和委相关处室，研究制定表报制度和考核办法，确保相关工作落到实处。三是推动生产性服务业发展。在全国省级层面率先发布物流指数，支持省物流示范基地、示范企业提速发展。加快实施软件和信息服务业“十百千亿企业”培育计划，重点支持南京市“中国软件名城”建设。加快工业设计园区建设，推动工业设计、工业软件与制造业对接互动。四是加快淘汰落后产能。提高标准，扩大范围，承担国家和省淘汰落后产能任务的66家企业，于11月底前全部超额完成全年目标。行政性关闭严重污染环境、浪费资源、布局不合理、安全隐患大的小企业82家，全面完成太湖水污染治理年度工作任务。五是推动军工转型发展。加强军工核心能力建设，确保完成各项重点武器装备研制任务。强化省内军工企业协调服务，搭建军民两用技术和产品双向转移平台，促进军工经济与地方经济的融合。加快发展造船、海洋工程、船舶配套产业，全年造船完工量2300万载重吨，继续位居全国第一。

    过去一年的主要工作可概括为六个方面：

   （一）加强监测预警，运行调节应对主动。针对经济运行中的新情况、新问题，特别是进入下半年以来的下行走势，及时开展动态监测和预警分析，采取对策措施，工业经济平稳较快的增长势头得到继续保持。一是强化运行分析。建立50家重点工业企业、500家重点监测中小企业和32个重点监测县（市）联系制度，建立完善基础数据库，强化工业经济旬调度、月分析制度，针对倾向性、苗头性问题及早提出前瞻性政策建议和应对措施。二是加强要素保供。提前部署全省煤电油气运迎峰度夏、度冬工作，指导各地抓好有序用电，着力稳定成品油供应，有效调剂天然气资源，加强电煤等重点物资运输综合协调，为缓解电力供需矛盾赢得了主动。深入开展融资洽谈活动，促成7932个项目与银行达成贷款协议，涉及贷款需求4893亿元。三是重抓发展增量。推动各类要素资源向重点企业、重点项目集中，省级805个工业经济新增长点项目顺利实施，新增产值、销售收入、利税拉动全省规模工业相应指标均增长6个百分点左右。四是有效开拓市场。举办全省企业创新成果展、江苏产品万里行南宁展销会和营销创新大会、中国国际物流科技博览会，组织省内企业参加第六届跨国零售集团采购会暨中国采购商大会，编制江苏省工业和信息产业境外投资、兼并重组及设立研发机构指导目录，引导支持企业大力开拓国内外市场。

    年度实绩指标充分表明，全省主体经济和信息化发展实现了五年规划的良好开局，主要经济指标再创新高，预计全年规模以上工业增加值突破2.5万亿元，月均总量超2000亿元；工业产、销规模突破10万亿元；工业利税突破1万亿元，工业利润超过6000亿元；超百亿元工业企业（集团）首破100家。

    一、运行态势和发展绩效

    过去一年，全省经济和信息化系统认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧围绕推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式、实施转型升级主线，以制定和实施“十二五”规划为引领，以组织开展万企升级行动计划为抓手，突出“稳增长、调结构、促转型”重点，深化重大问题研究、强化运行调节保障、推动产业优化调整、支持企业全面创新、促进两化深度融合、推进产业绿色制造、优化企业发展环境，工业经济继续保持平稳较快增长，信息化建设取得新的进展，呈现出“运行平稳、结构优化、质量提升、效益良好、转型加快”的发展态势。一是主要指标高位增长。预计全省规模以上工业完成增加值2.5万亿元，同比增长13.6%以上，占全国总量的11.2%；工业投资、技术改造投资分别增长18%和19%；单位GDP能耗下降3.5%；全省地区信息化水平总指数达到0.74。二是运行质量得到提升。预计工业主营业务收入10.7万亿元、利税超过1万亿元、利润6000亿元，同比增幅均在20%以上。综合经济效益指数265%左右，同比提高20个百分点。三是结构优化步伐加快。三大区域继续呈现出北快中进南稳的格局态势，三大增长拉力总体协调。新兴产业增势强劲，销售收入达到2.6万亿元，增长30%以上，占全省规模工业比重达25%以上，其中软件和信息服务业业务收入3100亿元，增长35%。四是发展后劲持续增强。工业投资完成14500亿元，全社会技术改造投资完成12000亿元。大工业业扩报装完成总量1866.6万千瓦，增长26.3%。五是多数行业健康运行。预计全年装备制造业、原材料工业、消费品工业主营业务收入分别增长24%、27.2%和20.5%，电子信息产品制造业增长25%。八大主要工业行业产销增速大都在20%-30%之间。六是中小企业加速发展。新增私营个体经济注册资本（金）7000亿元，同比增长14%。规模以上中小工业企业实现主营业务收入7.2万亿元，同比增长26%左右。

    这次全省经济和信息化年度工作会议，主要任务是认真贯彻中央和全省经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，回顾总结去年工作和成效，分析研判当前经济形势，具体部署今年的主要工作。省委、省政府高度重视本次会议，罗志军书记、李学勇省长分别作出重要批示，史和平副省长出席会议并将作重要讲话，全委全系统将以本次会议为节点，按照省委、省政府要求，全面展开新一年的各项工作。根据会议安排，我先就过去一年工作作简要回顾，并对新一年总体安排提出意见和建议。

    下面，宣读李省长的批示：2011年，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况，全省经济和信息化系统坚决贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，迎难而上，主动作为，围绕保增长、调结构、抓创新、降能耗等重点，做了大量卓有成效的工作，全面完成了年度目标任务，实现了“十二五”良好开局。在新的一年里，全省经信系统要深入贯彻落实省第十二次党代会和全省经济工作会议精神，紧扣主题主线，坚持稳中求进，突出科技创新，突出高端引领，突出企业主体，千方百计开拓市场，大力保障要素供给，全力服务企业发展，不断巩固发展实体经济优势，加快推进经济转型升级，增强工业经济可持续发展能力，为全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！李学勇，二〇一二年一月四日。
    从批示中可以看出，省委、省政府主要领导对全省经信战线同志们的辛勤工作和所取得的成绩是充分肯定的，对工业经济发展寄予厚望，同时也指出了今年经信工作的方向和重点，我们要深入学习、认真贯彻。
    今天的会议共有三项议程：一是请省经信委陈震宁主任作工作报告；二是交流发言；三是请史省长作重要讲话。
    下面，进行第一项议程：请陈主任作工作报告，大家欢迎！

    同志们：
    全省经济和信息化工作会议现在开始。省委、省政府对这次会议十分重视，罗志军书记、李学勇省长分别作出重要批示，史和平省长出席会议并将作重要讲话。
    我先宣读罗书记的批示：2011年，全省经济和信息化系统紧紧围绕省委、省政府确定的目标任务，解放思想，开拓创新，着力缓解要素制约保增长，积极实施创新驱动促转型，为实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面落实省第十二次党代会战略部署的第一年，希望全省经信系统的同志们紧紧围绕推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线，深入贯彻“六个注重”，全力实施“八项工程”，坚持稳中求进，千方百计保持工业经济平稳较快增长，更大力度推动产业结构转型升级，着力提升科技创新驱动力，坚决完成节能降耗刚性目标任务，在稳定增长中加快转型，在转型升级中促进发展，又好又快推进“两个率先”，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！罗志军，二〇一二年一月四日。