江苏省经济和信息化委员会

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主题：加快推进社会信用体系建设
嘉宾：省经信委党组副书记、副主任俞军
时间： 3月28日下午2:30
摘要：信用是中华民族的传统美德，也是市场经济的基石。它与我们的生活息息相关。不论你是否在意，它都与你有着密切的关系。为了更好地普及信用知识，宣传社会信用体系相关法规、政策，向社会介绍我省社会信用体系建设情况，进一步营造政府推动、企业支持、社会关注的信用体系建设工作氛围，省经济和信息化委党组副书记、副主任俞军及相关处室负责人于3月28日下午2:30走进“中国江苏”在线访谈直播室，现场解答大家关心的问题。

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文字介绍

[主持人]：各位网友，下午好，欢迎点击省政府门户网站“中国江苏”（http://www.js.gov.cn），关注我们的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是：“加快推进社会信用体系建设”。 [2011-3-28 14:30:26]

[主持人]：信用是现代市场经济的基石，也是与人们生产生活息息相关的热门话题。为了帮助大家进一步了解有关信用知识和我省社会信用体系建设的相关情况，我们特地请到省经济和信息化委员会有关领导和省信用办负责同志，和大家进行在线交流。 [2011-3-28 14:31:04]

[主持人]：首先向大家介绍到场的嘉宾，他们是：省经济和信息化委员会党组副书记、副主任俞军，省信用办副主任储理石，省信用办副主任程友华，省经济和信息化委员会办公室主任张文浩，省经济和信息化委员会办公室调研员邱晓鸣，省经济和信息化委员会办公室副主任徐军。欢迎各位的到来。 [2011-3-28 14:32:38]

[俞军]：谢谢主持人。各位网友下午好。非常高兴参加本次访谈，感谢社会各界以及各位网友对诚信江苏和我省社会信用系统建设工作的关注。希望通过此次访谈，使社会公众对我省近年来信用体系建设的相关情况有一个比较全面的了解，同时也听取大家对进一步推进我省信用体系建设工作的意见和建议。 [2011-3-28 14:33:05]

[主持人]：俞主任，社会上对信用有各种各样的理解，有人说信用就是和银行信贷有关的，有人说信用就是诚实守信。能不能请您首先给我们介绍一下，到底什么是信用？ [2011-3-28 14:33:29]

[俞军]：好的。正如主持人说的，对于信用这个概念，不同的人有不同的理解。在我看来，信用有广义和狭义之分。广义的信用是社会学定义的信用，它是在社会交往和经济社会活动中必须遵守的一种基本道德规范和行为准则，指人们在日常交往中应当诚实无欺，守约践诺，以获取对方信任。狭义的信用是经济学和金融学定义的信用，它是经济活动的基本要求，指在授信人（债权人）对受信人（债务人）偿付承诺的信任基础上，使后者无须支付现金即可获取商品、服务或货币，并以在约定期限内还本付息的承诺为条件的借贷行为。 [2011-3-28 14:34:47]

[主持人]：大家都非常关心信用，重视信用，那么信用对于我们的经济发展究竟起什么作用呢？ [2011-3-28 14:34:58]

[俞军]：信用对于现代经济发展的促进作用是多方面的，简要地谈两点：一、信用可以促进社会资源的合理配置和有效利用。通过借贷，资金可以流向投资收益更高的项目，使投资项目得到必要的资金，资金盈余单位又可以获得一定收益。通过信用调剂，让资源及时转移到需要的地方，使资源得到最大限度运用。 [2011-3-28 14:35:50]

[俞军]：二、信用可以通过投资、消费和进出口贸易为经济增长提供动力。一方面，通过信用动员闲置资金，将储蓄资金转化为生产资金，直接投入生产领域，扩大社会投资规模，增加就业机会和社会产出，促进经济增长；另一方面，信用可以创造和扩大消费，通过消费的增长刺激生产扩大和产出增加。同时，在进出口贸易中，我们也经常接触到信用保险、信用保理等工具，对于扩大贸易规模和防范交易风险，起到了非常重要的作用。 [2011-3-28 14:36:43]

[主持人]：除了对经济发展的作用，信用对于我们的社会发展有什么作用吗？ [2011-3-28 14:37:00]

[俞军]：信用对于社会发展的促进和维护作用，也是显而易见的：一，信用可以维系和传承传统美德。古人讲“仁义礼智信”，立信是为人立世的基础。诚实守信是中华民族的传统美德，在任何时候都不能丢，在现代社会，更需要通过信用的制度安排，进一步传承和弘扬。 [2011-3-28 14:37:44]

[俞军]：二，信用可以促进社会和谐。社会成员之间诚信友爱，市场交易之间诚信无欺，这样，社会矛盾就会产生得少，社会关系就变得更和谐、更融洽。和谐社会必然是一个诚信文明的社会。 [2011-3-28 14:38:13]

[主持人]：我们今天的主题，也是您所从事的工作，叫社会信用体系建设。那么能不能请您给我们介绍一下，什么是社会信用体系建设，它包括哪些内容？ [2011-3-28 14:38:41]

[2012-10-17 16:05:02]

[俞军]：我国的社会信用体系建设，是在党委、政府推动下，全社会参与的一项社会系统工程。简单地说，社会信用体系由社会信用制度、信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制四个主要方面组成。 [2011-3-28 14:39:18]

[俞军]：一、建立以“道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”，是社会信用体系建设的核心；二、按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，培育信用管理和服务系统，是建设社会信用体系的主要任务；三、开展社会信用活动，营造良好的信用环境，是社会信用体系建设的实践环节；四、建立信用行业监督和失信惩戒机制，是社会信用体系建设的重要保障。 [2011-3-28 14:40:51]

[主持人]：社会信用体系建设这项工作，是由省信用办在负责推进的吗？省信用办是一个什么样的机构？ [2011-3-28 14:41:15]

[俞军]：可以这么说。省委、省政府在2005年就成立了省社会信用体系建设领导小组，由常务副省长任组长，目前有31个省有关部门的负责人作为成员，这是我省社会信用体系建设的领导机构。领导小组下设一个办公室，也就是省信用办。省信用办设在省经济和信息化委员会。 [2011-3-28 14:41:54]

[主持人]：省信用办有哪些主要职能呢？ [2011-3-28 14:42:03]

[俞军]：省信用办的主要职能有八项：一、贯彻实施国家有关社会信用体系建设的法律、法规；二、拟订全省信用体系建设的地方法规、规章、标准和政策措施；三、制定全省社会信用体系建设的规划并组织实施；四、指导和监督管理全省企业及个人信用征信工作；五、承担信用产品的市场培育和应用推广工作；六、承担信用工作的对外联络和合作交流工作；七、指导信用知识教育、宣传、考核等工作；八、承担省社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作。 [2011-3-28 14:43:16]

[俞军]：省信用办主要是发挥组织协调、推进落实的作用，我们的工作得到了各地各有关部门，广大企业、信用服务机构和社会各界的支持配合。借此机会，向社会各界表示衷心的感谢！ [2011-3-28 14:43:34]

[主持人]：谢谢俞主任的介绍，现在让我们看看网友们都提出些什么样的问题。 [2011-3-28 14:44:01]

[网友马森]问：请问什么是个人信用？ [NO.1]

[程友华]：个人信用是指社会根据某一公民现有的和历史的信用记录，为其可以预见的偿付能力和偿付意愿而给予相应的信赖和评价，使该公民在经济生活中可以凭借这种评价而便利地获得资金、物资服务等支持。 [2011-3-28 14:44:20]

[网友 Bing]问：请问个人信用信息可以查询到吗？在什么地方能查到？ [NO.2]

[程友华]：谢谢您对个人信用的关心。建设省级个人信用基础数据库和服务平台是省政府“十二五”规划的一项工作，目前尚在计划建设进程中，个人比较全面的信用状况待一两年后就可以查询到。但个人信贷信用状况目前就可以查到，省内各商业银行也已经应用了个人信用信息。如个人需要查询自己的信贷信用状况，可以向人民银行南京分行征信管理处联系查询。
随着个人信用体系建设步伐的加快，以及个人信用报告使用的范围日益拓展，应用个人信用报告的领域日益增多，查询个人信用报告的地方将越来越多，将更加方便人们查询。 [2011-3-28 14:45:05]

[网友阳光灿烂]问：什么是征信？信用信息指的是哪些信息？ [NO.3]

[程友华]：征信是为了满足从事信用活动的机构在信用交易中对信用信息的需要，由专业化的征信机构依法采集、调查、保存、整理，提供企业、个人和其他组织信用信息的活动。
信用信息是指反映和描述信用主体在社会和经济活动中所产生的、与信用行为、状况有关的记录，以及有关评价其信用价值的各项信息。主要包括政府信用信息、企业信用信息和个人信用信息。 [2011-3-28 14:46:38]

[2012-10-17 16:05:17]

[网友诚实守信]问：请问嘉宾信用与诚信是什么关系？ [NO.4]

[程友华]：诚信与信用，二者既有内在联系，又有明显区别。诚信即诚实守信。诚实是言行与内心思想一致，不弄虚作假，是一种精神与原则；守信是遵守自己对他人的承诺，是一种行为规范。信用反应的是债权债务关系，是一种动态经济过程。两者区别主要体现在以下几个方面：
    一、诚信是内生的，取决于自身品德和素质。而信用是互生的，一般情况下，交易双方在货币与商品两要素上互为债权人和债务人；
    二、诚信是信用制度建设的基础和精神支柱，不具有商业价值，而信用具有商业价值；
    三、诚信是每一个人的社会义务，而不是权利，信用是权利与义务的结合；
    四、不守信用，必经他律，即受到处罚，而缺乏诚信或失信于人在一定程度上还难以他律；
    五、信用关系能形成链条，互相传递，如三角债。但诚信不形成链条，不存在某一个人讲诚信，与他相关联的另一个人也讲诚信；
    六、诚信需要立足于哲学、社会学、心理学去考察，而信用需要立足于经济学、管理学、金融学去考察。 [2011-3-28 14:47:38]

[网友东坡]问：什么是个人信用报告，它包括哪些内容？ [NO.5]

[储理石]：个人信用报告是全面记录个人信用活动、反映个人信用状况的文件，是第三方信用服务机构把依法采集的信息，依法进行加工整理，最后依法向合法信息查询人提供一份客观的个人信用历史记录。 [2011-3-28 14:48:10]

[网友谦虚学习]问：个人信用报告包括哪些内容？ [NO.6]

[储理石]：个人信用报告一般包括以下几个部分：
    一、个人身份信息：包含被征信当事人的姓名、性别、年龄、工作单位、联系地址等，用以识别个人身份的信息；
    二、银行信用：详细地列示每一笔信用卡和贷款业务的情况，具体展现了被征信当事人以往的负债轨迹；
    三、非银行信用：记录消费者在通信、水、电、燃气等方面的缴费情况，公用事业有无欠费等；
    四、查询记录：一般是个人在最近6个月内所有被查询记录的汇总；
    五、异议记录：被征信当事人对于报告中所反映的内容认为有争议时，可以以添加声明的方式在该部分予以反映，个人有权提出异议体现了对个人正当权益的保护，也是征信机构信息校正、更新的重要途径。
    随着个人信用数据库建设的逐步推进，还将包括已采集的其他领域与个人信用信息相关的信息。 [2011-3-28 14:50:41]

[网友天空下]问：个人信用信息包括哪些信息？ [NO.7]

[程友华]：个人信用信息包括：
    一、据以识别个人身份以及反映个人家庭、职业等情况的个人基本信息；
    二、个人与金融机构、住房公积金管理机构发生信贷关系而形成的个人信贷信息；
    三、个人与商业机构、公用事业单位发生赊购关系而形成的个人履约信息；
    四、行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织等在行使职权过程中形成与个人信用相关的信息，如执业许可、行政处罚等；
    五、其他与个人信用有关信息。 [2011-3-28 14:51:36]

[网友美丽心情]问：哪些机构可以采集个人信用信息？ [NO.8]

[程友华]：根据《江苏省个人信用征信管理暂行办法》，只有政府建设的个人基础信用信息数据库，以及经政府特许经营的个人征信机构，才可以采集个人信用信息。 [2011-3-28 14:52:19]

[网友阳光明媚]问：什么是企业信用报告，包括哪些内容？ [NO.9]

[储理石]：企业信用报告是由信用中介机构向委托人提供关于企业信用信息的产品，由专门从事信用信息服务的机构，依法采集、调查、保存、整理和提供企业的信用信息，对企业的资金信用、经济效益、经济管理能力和企业发展前景等方面情况，进行综合分析和公平评估后的形成的书面材料。 [2011-3-28 14:52:35]

[网友璐沙]问：企业的信用等级是什么含义？ [NO.10]

[储理石]：信用等级是评级机构根据被评企业的信用状况，评定一个等级，以直观地反映其信用优劣程度。国际通行的“四等十级制”评价等级，具体分为：AAA，AA，A；BBB，BB，B；CCC，CC，C；D。从AAA到D，其代表的信用等级逐次降低。 [2011-3-28 14:53:35]

[网友生命的色彩]问：谁可以出具企业信用报告，企业信用报告有什么用途？ [NO.11]

[2012-10-17 16:05:33]

[储理石]：专业的企业信用征信和评级机构可以出具企业信用报告。企业信用报告的用途主要有：
    一、申请担保。企业信用报告可作为企业向担保公司申请贷款担保、履约担保、赊销担保等担保业务的参考文件之一，并可免除担保公司的初审程序；
    二、申请贷款。企业信用报告可作为企业向银行申请贷款的参考文件之一；
    三、商务交易。企业信用报告可作为企业间进行商务往来时表明企业信用状况的参考依据之一；
    四、申请专项基金。企业信用报告可作为企业申请专项基金的参考文件之一；
    五、政府周期性检验。信用报告可作为政府行使公共管理职能的参考文件之一。 [2011-3-28 14:54:18]

[网友 miumiu]问：一旦有了负面信用记录，是不是就说明信用不好？ [NO.12]

[程友华]：信用报告中有了负面记录，只能说明出现了未能按合同约定履行义务的事实。信用好与不好是信用服务机构依据当事人的个人信用报告并参考当事人其他方面的信息作出综合判断。负面记录与信用不好之间不能划等号。 [2011-3-28 14:54:47]

[主持人]：俞主任，省委、省政府将“诚信江苏”与“法治江苏”、“平安江苏”、“绿色江苏”、“文化江苏”一道，作为我省率先发展、科学发展、和谐发展的五大战略。请问，省委、省政府为诚信江苏和社会信用体系建设出台了哪些文件呢？ [2011-3-28 14:55:07]

[俞军]：在2004年，我省社会信用体系建设的起步阶段，省政府出台了2个文件：（1）省政府关于加快推进社会信用体系建设的意见（苏政发〔2004〕93号）；（2）江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法（苏政办发〔2004〕114号）。 [2011-3-28 14:55:33]

[俞军]： 2007年省委、省政府隆重召开了诚信江苏建设工作会议，这是一次标志性的大会，是我省社会信用体系建设的新起点。会议前后，省委、省政府出台了4个文件，也就是一个意见、两个办法和一个计划：（1）中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快推进诚信江苏建设的意见（苏发〔2007〕14号）；（2）江苏省个人信用征信管理暂行办法(江苏省人民政府令第37号)；（3）江苏省企业信用征信管理暂行办法(江苏省人民政府令第38号)；（4）江苏省社会信用体系建设三年行动计划（苏政办发〔2008〕8号）。 [2011-3-28 14:56:18]

[俞军]：此后，省政府办公厅就省公共信用信息系统建设数据项归集先后出台了一系列文件。这些文件的出台，对我省社会信用体系建设起到了很好的指导和推进作用。 [2011-3-28 14:56:42]

[主持人]：社会信用体系工作中经常提到一个名词“一网三库”。这个“一网三库”指的是什么？ [2011-3-28 14:56:51]

[俞军]：我省社会信用体系建设的“一网三库”指的诚信江苏网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信贷信用基础数据库。 [2011-3-28 14:57:27]

[主持人]：看来这是一套完整的信息化基础设施。目前诚信江苏网的情况怎么样？ [2011-3-28 14:57:44]

[俞军]：诚信江苏网是省政府门户网站“中国江苏”网的子网站，在2005年6月开通运行。目前能够对外发布政策法规、新闻动态，可以查询一些基础的企业和少量的职业资质的个人信用信息。欢迎广大网友登录使用诚信江苏网，多提意见和建议。 [2011-3-28 14:58:10]

[主持人]：企业信用基础数据库是不是归集了我省所有企业的信用信息，这个数据库目前建设得如何？ [2011-3-28 14:58:36]

[俞军]：是的。企业信用基础数据库规划为省、市两级系统。其中省级系统，也就是省企业信用基础数据库和服务平台，由省公共信用信息中心负责建设和运行管理。目前一期工程已基本完成，即将竣工验收。 [2011-3-28 14:59:01]

[俞军]：目前，省级系统已归集40个省级部门和5个省辖市掌握的企业信用信息记录5000多万条，信息内容达200多类、2000多个数据项，覆盖全省118万户企业，200多万户个体工商户和3万户民办非企业单位和社会团体。通过省电子政务内网，系统向省各部门提供企业信用信息查询，并开通企业基本信息共享、企业信用信息核查、证照联动、新增企业疑似漏登记提示、税收征管保障等专栏，提供相应服务。同时也为信用服务机构提供信息服务，推动我省信用服务业的发展。 [2011-3-28 14:59:59]

[俞军]：我省南京、苏州、无锡、南通、扬州及江阴等地也建设和运行了企业信用信息系统。 [2011-3-28 15:00:10]

[主持人]：个人信用基础数据库呢？ [2011-3-28 15:00:18]

[俞军]：省个人信用基础数据库计划在今年启动建设。我省睢宁等地结合地方实际，进行了个人信用信息系统建设的探索。 [2011-3-28 15:00:38]

[主持人]：还有一个信贷信用基础数据库，这个是跟银行有关系的吧？ [2011-3-28 15:00:51]

[2012-10-17 16:05:49]

[俞军]：是的，信贷信用基础数据库由人民银行负责建设，归集的就是企业和个人与银行发生信贷关系所产生的信用信息。2008年，上海、江苏、浙江“两省一市”政府与人民银行总行在南京签订协议，推动信贷信用基础数据库与地方数据库实现数据共享。这项工作也是下一步推进的重要内容。 [2011-3-28 15:01:46]

[网友徐先生]问：我们所有的个人信息都可以被采集吗？ [NO.13]

[程友华]：根据《江苏省个人信用征信管理暂行办法》，除非本人自愿提供，否则下列个人信息不得被采集：
    一、民族、种族、宗教信仰、政治信仰；
    二、身体形态、基因、血型、疾病和病史等可能影响被征信人正常生活的信息；
    三、其他与个人信用无关或者法律、法规禁止采集的个人信息。 [2011-3-28 15:02:21]

[网友小本生意]问：请问如何申请开展企业信用管理贯标？谢谢！ [NO.14]

[储理石]：谢谢您的关心。企业申请开展信用管理贯标，需向所在市、县的信用办（经信委）提出申请，提交相关的申请材料。市、县信用办（经信委）同意后，企业应主动委托在我省信用管理部门备案的信用服务中介机构开展咨询，在信用服务中介机构的帮助下，对照标准，查找问题，提出改进方案，建立符合企业实际的信用管理体系，切实提高信用管理能力。 [2011-3-28 15:02:59]

[网友非诚勿扰]问：别人可以查看我的个人信用报告吗？ [NO.15]

[程友华]：在没有得到他人授权的情况下，个人无权查询他人信用报告。但如果取得了他人的授权，作为代理人可以携带本人和委托人的有效身份证件原件和复印件、委托人签名的授权查询委托书，方可查询委托人的信用报告。 [2011-3-28 15:03:37]

[网友吴先生]问：近阶段，我省社会信用体系建设的主要任务是什么？ [NO.16]

[储理石]：我省社会信用体系建设的主要任务是：
    一、建立信用法规政策体系，完善信用激励和惩戒机制；
    二、建设“一网三库”信用信息系统，促进信息公开和资源共享；
    三、推进信用产品广泛使用，营造信用服务市场环境；
    四、强化信用市场监管，促进信用市场规范发展；
    五、建立企业信用管理制度，加强行业信用监管；
    六、加强诚信宣传教育，增强社会信用意识；
    七、共建信用长三角，打造区域信用品牌。 [2011-3-28 15:03:55]

[网友马大哈]问：上个月我的信用卡忘记还款了，延误了十几天，会不会影响我的个人信用信息啊？ [NO.17]

[程友华]：谢谢您。人民银行总行对个人信用卡还款有明确的规定。你延误了十几天，就要记为你的信用卡还贷信用记录，多少会影响你的个人信用状况。但个人失信有轻重之分，加之银行对个人信用信息还有修复机制。根据人民银行有关规定，你要及时将有关情况向所在行申请个人信用修复。另外，今后您要对个人信用卡还款问题引起高度重视了，切不可因一时疏忽，而影响自己的信用状况。 [2011-3-28 15:05:01]

[网友宋女士]问：最近要买房，但不知道我的信用档案记录如何？到哪里可以查询我的个人信用记录呢？ [NO.18]

[程友华]：宋女士，谢谢你对个人信用的关心。刚才也有网友提及与你类似的问题，表明大家都越来越关心自己的信用档案记录，特别是个人买房，查询个人信用记录是必须的。建议你到人民银行南京分行或人民银行有关市支行征信管理部门查询。 [2011-3-28 15:05:31]

[2012-10-17 16:05:49]

[网友热心关注]问：现在社会上有一些人，号称可以帮助删除个人的负面信用记录，这是真的吗？ [NO.19]

[程友华]：号称可以删除个人负面信用记录的，不管出于何种目的，都是虚假的。因为根据相关法规规章，信用记录不管是正面的还是负面的，如果当事人对其持有异议，可以按相应的程序申请核实和修复，但绝不能简单地删除，把某些记录抹去。 [2011-3-28 15:05:55]

[网友 Apple]问：请问个人信用信息采集需要经过本人同意吗？ [NO.20]

[程友华]：是的。我省于2007年颁布的《江苏省个人信用征信管理暂行办法》对个人信用信息的采集作出了明确的规定，采集个人信用信息，应当征得被征信人的书面同意，但有下列情形除外：（一）在信用交易活动中受侵害一方当事人提供且属实的对方不良信用信息；（二）鉴证、评估、经纪、咨询等中介服务行业的执业人员，因违反诚实信用原则受到行业组织惩戒的记录；（三）行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织等在行使职权过程中形成的与个人信用相关的信息；（四）其他已经依法公开的个人信用信息。
但是，禁止采集下列个人信息，但本人自愿提供的除外：（一）民族、种族、宗教信仰、政治信仰；（二）身体形态、基因、血型、疾病和病史等可能影响被征信人正常生活的信息；（三）其他与个人信用无关或者法律、法规禁止采集的个人信息。 [2011-3-28 15:06:24]

[主持人]：俞主任，您刚才提到一个概念，叫信用服务业，这是一个什么样的行业？ [2011-3-28 15:06:44]

[俞军]：信用服务业，是一种利用信用信息提供专业信用服务的行业。它是一个知识密集型的高端行业，是现代服务业的重要组成部分。 [2011-3-28 15:07:06]

[主持人]：信用服务业具体开展哪些业务呢？ [2011-3-28 15:07:25]

[俞军]：根据开展业务的不同，信用服务业有很多分支。一般认为，可以分为10个子行业：（1）企业资信调查行业；（2）消费者信用调查行业；（3）资信评级行业；（4）市场调查行业；（5）信用保险行业；（6）信用保理行业；（7）信用担保行业；（8）企业商账追收行业；（9）消费者欠款追收行业；（10）信用管理咨询行业。 [2011-3-28 15:08:17]

[主持人]：我省的信用服务业目前发展得如何？ [2011-3-28 15:08:28]

[俞军]：总的来说，我省的信用服务市场还处于起步培育阶段，市场需求较小，同时，信用服务机构普遍存在规模较小、人才紧缺等不足，还需要进一步加大扶持和培育的力度。截至目前，在我省信用管理部门备案的信用服务机构一共有23家，从事信用征信、信用评级、信用管理咨询、信用管理培训等服务。 [2011-3-28 15:09:26]

[主持人]：你们准备怎样推动信用服务业的发展呢？ [2011-3-28 15:09:51]

[俞军]：对于信用服务业的发展，我们致力于两个方面的工作：一方面是培育市场需求，重点是推动各级政府部门在招标投标、政府采购等领域带头使用信用产品和服务，以此带动市场形成普遍使用信用产品和服务的氛围。另一方面是扶持中介机构，在政策、资金、市场、人才、信息等方面加大对信用服务机构的扶持力度，但归根到底还是要靠信用服务机构自身不断地“强身健体”，健康发展。 [2011-3-28 15:10:49]

[主持人]：您刚才提到了人才紧缺的问题，是指的那一方面的人才呢？ [2011-3-28 15:11:00]

[俞军]：是的。我们紧缺的是从事信用管理和信用服务的高技能的专业人才。比如说信用管理师，它就是由国家人力资源和社会保障部认定的一种新兴职业，分为助理信用管理师、信用管理师、高级信用管理师三个等级。 [2011-3-28 15:11:31]

[2012-10-17 16:05:49]

[主持人]：怎样才能成为信用管理师呢？ [2011-3-28 15:11:40]

[俞军]：要成为信用管理师，需要接受专门的培训，并通过省人力资源和社会保障厅职业技能鉴定中心组织的考试，才能获得证书。 [2011-3-28 15:11:56]

[俞军]：从去年开始，省信用办会同省人力资源和社会保障厅共同组织了助理信用管理师的培训和鉴定。去年举办了第一期培训班，参加培训的有113人，分别来自政府机关、企事业单位和信用服务机构从事信用体系建设和信用管理、服务的人员。这个培训对于掌握信用管理理论知识和提高实际操作技能具有很好的作用，它也是目前我省开设的唯一的信用管理专业培训。在第一期培训学员中，有109位通过了省职业技能鉴定考试，顺利拿到了助理信用管理师的证书。 [2011-3-28 15:13:21]

[主持人]：这样的信用管理师培训班还会继续办下去吗？ [2011-3-28 15:13:30]

[俞军]：当然。我们要继续办下去，并且不断扩大规模。今年，我们还要在南京、镇江、扬州、睢宁各举办一个培训班，争取培训300名学员。希望从事信用管理和服务工作的网友们，也能积极参加这样的职业资质培训。具体的培训报名事宜，可以与当地的经信委、信用办联系。我们希望通过持续不断地开展培训和鉴定，形成一支专业的人才队伍，作为我们推进全省社会信用体系建设的中坚力量。 [2011-3-28 15:14:48]

[主持人]：国内其他省市，特别是我们周边，长三角地区的兄弟省市，也在开展信用体系建设吗？我们与他们有没有合作？ [2011-3-28 15:15:04]

[俞军]：自2004年国务院办公厅印发《关于社会信用体系建设的若干意见》以来，国内各省、区、市都普遍开展了社会信用体系建设的探索，上海、浙江、黑龙江等省市在一些领域取得了较好的经验。 [2011-3-28 15:15:32]

[俞军]：在这里，特别向大家介绍一下我们参与的“信用长三角”合作的情况。社会信用体系是上海市、江苏省、浙江省“长三角地区经济合作与发展联席会议”框架内的十大专题之一，我们简称“信用长三角”合作。自2004年三地政府签署《信用体系建设合作备忘录》以来，三地信用管理部门建立定期协调机制，三方按年轮值，每年组织召开两次例会，加强各项合作事项的研究协商。联合举办了两届“信用长三角”高层研讨会，取得了很好的效果。建立和完善了“信用长三角”信息共享平台。推动三地信用服务机构共同签署了《长三角信用服务机构合作框架协议》，发布了《长三角信用服务机构规范服务倡议书》。 [2011-3-28 15:16:42]

[俞军]：去年，安徽省也加入合作机制。我们四方携手，共同编制和发布了《长三角地区社会信用体系建设规划纲要》，并联合发布了两批长三角地区备案互认信用服务机构名单。 [2011-3-28 15:17:09]

[主持人]：社会信用体系包括了政府信用、企业信用和个人信用。老百姓在关注企业信用、个人信用的同时，其实也非常关注政府的信用。请问俞主任，政府信用有什么作用呢？ [2011-3-28 15:17:30]

[俞军]：政府信用是社会信用体系的重要组成部分。它的作用非常关键，主要体现在6个方面：一、政府信用对整个社会信用体系的建立有示范作用；二、政府信用对整个社会信用体系的建立有推动作用；三、政府信用建设在政府职能转变中能发挥重要作用；四、政府信用有利于增进政府和公众的良性互动；五、政府信用是其他信用得以存在和发展的基础；六、政府信用建设有利于构建和谐社会。 [2011-3-28 15:18:48]

[主持人]：政府的公信力现在越来越成为公众关注的焦点。那么政府应该怎样来树立良好的信用形象呢？ [2011-3-28 15:19:09]

[2012-10-17 16:05:64]

[俞军]：政府最重要的就是坚持科学发展、恪守执政为民，坚持依法行政、恪守服务为先，坚持阳光政务、恪守公正廉明，做到言行一致、令行禁止、示范带头，不断提升公信力。具体来说，应该从以下四个方面来树立和维护自身公信力： [2011-3-28 15:19:36]

[俞军]：一、进一步提高对信用的认识，加快转变政府职能，大力推行政府信息公开；二、坚持依法行政，有序扩大公众参与，进一步提高行政决策的科学性；三、着眼长远，立足当前，发展经济，改善民生，在经济社会活动坚持公正、公平、公开的原则；四、建立信用考评机制和追究、赔偿制度。 [2011-3-28 15:20:53]

[俞军]：从今年开始，我们将从“政府部门示范应用信用信息和信用产品”、“企业信用管理示范创建”和“社会重点行业职业人群信用规范管理”入手，进一步推进我省的信用体系建设。 [2011-3-28 15:21:20]

[网友遵纪守法好公民]问：日常生活中，哪些方面容易出现负面信用记录，我们应该如何注意避免？ [NO.21]

[储理石]：下列情形容易出现负面记录，希望广大网友在生活中留心注意：
    一、信用卡透支消费没有按时还款而产生逾期记录；
    二、按揭贷款没有按期还款而产生逾期记录；
    三、按揭贷款、消费贷款等贷款的利率上调后，仍按合同约定支付“月供”而产生的记录；
    四、为第三方提供担保时，第三方没有按时偿还贷款而形成逾期记录；
    五、拖欠电话费、水电气费等公共事业服务费用而形成逾期记录；
    六、无故不履行所签合同，已生效的仲裁裁决或法院判决的记录；
    七、违反行政法规的，被行政机关处罚的记录，如偷逃税行为等。 [2011-3-28 15:22:25]

[网友甲乙丙丁]问：今年，我省社会信用体系建设有哪些新的举措？ [NO.22]

[储理石]：今年我们对社会信用体系建设提出了新的思路和举措，重点是“一体两翼”和“三大基础”。“一体”就是以商务信用体系建设为主体，突出企业信用管理示范创建，“两翼”是以政务信用和社会信用建设为两翼，抓好政府示范应用信用信息和信用产品，以及社会特殊职业群体信用行为的规范管理。“三大基础”是指的信用信息系统、信用服务体系、信用管理专业人才这三项基础性工作，我们要在现有的基础上进一步抓紧抓实。 [2011-3-28 15:23:11]

[网友豆苗]问：请问人民银行信用信息库都采集了哪些个人的信息啊？ [NO.23]

[程友华]：人民银行信贷征信数据库归集了个人与银行发生的信贷行为信用信息，主要包括个人基本信息、信用卡信用信息、个人贷款信息，包括房贷、车贷和其他贷款的信用信息，等等。 [2011-3-28 15:22:59]

[网友期待诚信]问：建立社会信用体系，政府需先行，建立一个“诚信政府”，请问俞主任，今年我省政府在加强政府信用建设方面是如何做的呢？谢谢！ [NO.24]

[储理石]：谢谢您对我省社会信用体系建设的关心，也有几位网友提出了相同的问题。政府最重要的就是坚持科学发展、恪守执政为民，坚持依法行政、恪守服务为先，坚持阳光政务、恪守公正廉明，做到言行一致、令行禁止、示范带头，不断提升公信力。应当看到推进“诚信江苏”建设是一项系统的工程、长期的任务，今年根据省委省政府的要求，我们要从以下几个方面来做：
    一、进一步提高对信用的认识，加快转变政府职能，大力推行政府信息公开；
    二、坚持依法行政，有序扩大公众参与，进一步提高行政决策的科学性；
    三、着眼长远，立足当前，发展经济，改善民生，在经济社会活动坚持公正、公平、公开的原则；
    四、建立信用法规政策体系，完善信用激励和惩戒机制；
    五、继续建设“一网三库”信用信息系统，促进信息公开和资源共享；
    六、推进信用产品广泛使用，营造信用服务市场环境；
    七、强化信用市场监管，促进信用市场规范发展；
    八、加强诚信宣传教育，增强社会信用意识；
    九、共建信用长三角，打造区域信用品牌。
    今年，我们将从“政府部门示范应用信用信息和信用产品”、“企业信用管理示范创建”和“社会重点行业职业人群信用规范管理”入手，进一步推进我省的信用体系建设。 [2011-3-28 15:24:42]

[2012-10-17 16:05:80]

[网友南京人]问：请问一下俞主任，我一名普通的南京市民，我省的个人权威信用报告从何时能出台，这样让普通市民买房到银行办理按歇贷款手续要简化一些！谢谢！ [NO.25]

[俞军]：谢谢您对我省个人信用体系建设的关心和支持。社会信用体系建设不仅是构建和谐社会的重要基础工程，更是服务惠民的民心工程。我们在建好全省118万户企业信用基础数据库的基础上，正在加紧推进我省个人信用信息系统和服务平台的建设。它是一个归集数据广、应用领域宽，政府主导的公益性服务平台，它出具的个人信用报告具有权威性。但建设这个系统，归集大量数据，还需要一段时间，预计在明后年会有大的进展。有了一个个人信用报告后，我们还考虑构建相对比较完善的信用信息服务体系，要让广大市民能够方便地获得自己的信用报告。您所说的简化手续、方便获得的意见，对于我们做好下一步工作很有借鉴价值。 [2011-3-28 15:25:50]

[网友李先生]问：俞主任您好！非常感谢您能在百忙之中抽出时间和网友畅谈。对于您所讲到的信用体系建设，我想知道它和我们普通老百姓的日常生活工作有什么关系吗？ [NO.26]

[俞军]：谢谢您对我们这次在线访谈的关注。构建比较完善的社会信用体系，是建设社会主义市场经济体系的基础性工程，可以说意义十分重大，是一举多得，与我们百姓的日常生活密切相关。
发达国家已经构建起了一个相对比较完善的社会信用体系，涉及面可以说涵盖了百姓日常生活的方方面面。信用就是百姓的第二个“身份证”，守信的人得益，失信的人寸步难行。个人消费、购车、购房、就业、保险、就学，无一不涉及到个人信用。还有许多国家对个人驾驶、停车，乃至闯红灯都归集为个人信用信息。所以它与我们日常生活息息相关，而且随着制度的日趋完善，它与我们的关系会更加紧密。 [2011-3-28 15:26:38]

[网友路人]问：俞主任您好！我想请问一下，如果我有了不良信用记录，我怎么才能消除呢？ [NO.27]

[俞军]：您好。如果您有了不良的信用记录，想要消除，心情是可以理解的，但信用征信有其相关的管理法规，不是说想消除就可以消除的。如果记录真实，那您只能通过“信用修复”程序申请办理了。如果有异议，则按照《江苏省个人信用征信管理暂行办法》规定，被征信人或者用户认为个人信用信息有错误的，可以向征信机构书面提出异议申请，要求予以更正。异议申请人应当就异议内容提供相关证据。异议信息处理期限内，该信息暂不披露和使用。该办法还规定了对有关异议信息处理的其他要求。 [2011-3-28 15:27:27]

[网友礼先生]问：俞主任您好！我想请问一下，就您说到的考核工作，这是由谁来进行监督呢？怎么能够保证所做的考核是公平公正的呢？也就是通过什么方式来保证信用考核单位自身的信用问题。谢谢！ [NO.28]

[俞军]：谢谢礼先生。您所提出的问题很好。实际上涉及到信用管理的深层次问题。目前，国家和省都正在进行相关信用管理的立法，国家将制定征信管理条例，我省也将进行相关地方立法。目的就是要加强信用的管理，使信用征信和评价工作有法可依、有章可循。为了保证信用评价工作公平公正，我们将加强信用评价标准的制定，加强对涉及信用评价的第三方服务机构的监管，并扩大公众参与，加强公众监督。这就是说，打铁必须自身硬。对信用服务机构采取优胜劣汰的办法，把那些自身不诚信的信用服务机构逐出市场。 [2011-3-28 15:28:33]

[网友人大代表]问：俞主任：您好！现在银行到处推销信用卡，银行的员工每个月都要任务，其实在办理时资料很多都是乱填的，这对我们信用社会的构建会有影响吗？是否需要进行规范呢？另外还有很多人买房需要到银行贷款，为多贷款，在收入这栏填上料高于收入的很多倍，这不仅影响了信用体系，还有潜在的金融风险，您觉得这些行为需要整顿吗？ [NO.29]

[俞军]：您好。您所提到的一些问题，在某些单位和个人身上是存在的，这对构建诚信社会是有害无益的。对弄虚作假形成了信用记录，迟早当事人会为此付出代价；从工作层面来看，正是我们着力规范、建设、整治的重点之一。 [2011-3-28 15:28:50]

[网友企业家]问：我是一名企业法人代表，看到我省社会信用系统建设取得了一些成绩，心理感到由衷的高兴。但是目前，我省对打击诚信缺失企业的力度不够，希望我省借鉴发达国家的管理办法，在下一步的制度制定方面，要充分加大对诚信缺失企业的处罚力度，以便优化江苏的投资环境。谢谢！ [NO.30]

[储理石]：谢谢您的关心和建议。加大对失信企业的处罚和制约，我们一直在着力推进这项工作。主要有三个方面：首先是建立了省级企业信用基础数据库和服务平台，归集了40个部门的企业信用信息。二是要培育信用服务体系，通过第三方信用服务机构将信用信息转换为通行的信用报告等产品，应用于社会经济活动的各个方面。三是要推动各地、各部门通过应用信用信息和信用产品，建立对企业的守信收益和失信惩戒机制，逐步将在相关行业领域尽快建立“黑名单制度”。特别是要对失信企业实施联动的惩戒，增加他们的失信成本。这一系列的工作，都在省委、省政府的领导下，有序地向前推进。我们可以期待，社会信用体系将不断发展和健全，企业的失信现象也会越来越少，江苏的投资环境将进一步得到优化。 [2011-3-28 15:29:15]

[网友网友]问：俞主任您好！我对您所领导的信用体系建设非常感兴趣，也一直很关注政府信息公开的内容，我认为这些对于我们老百姓来说非常有益。对于信息体系建设我了解不多，我想请问一下，您们建立信用体系所生成的信息，公众可以通过什么样的方式获取？这些信息和现在正在推进的政府信息公开之间是一个什么样的关系？如果是作为政府信息公开的一部分，又怎么处理信息公开和商业秘密、个人隐私保护之间的矛盾？谢谢！ [NO.31]

[俞军]：谢谢您的参与。
    一、公众可以通过省政府门户网站“中国江苏”网的子网站“诚信江苏网”查询，目前能够查询一些基础的企业信息和个人少量的资质信用信息以及对外发布政策法规、新闻动态。
    二、这些信息是政府信息公开的一部分。
    三、信用信息是依法处理商业秘密、个人隐私保护信息的。江苏省个人信用征信管理暂行办法(江苏省人民政府令第37号)和江苏省企业信用征信管理暂行办法(江苏省人民政府令第38号)有明确的规定。信用信息的收集是由政府部门或政府特许的专业化的征信机构依法采集、调查、保存、整理，提供企业、个人和其他组织信用信息的。 [2011-3-28 15:29:30]

[主持人]：由于时间关系，今天的访谈很快就要结束了，您还有什么要和各位网友说的吗？ [2011-3-28 15:29:43]

[俞军]：谢谢社会各界对我省社会信用体系建设工作的关心和支持，也由衷地希望在你们的关心、支持和帮助下，我省社会信用体系建设工作能取得更大的进展。如果各位网友还有什么疑问，可以登录江苏省经信委网络，进行在线咨询。 [2011-3-28 15:30:11]

[主持人]：今天的访谈就到这里，谢谢各位嘉宾，谢谢各位网友的关注。3月29日下午2:30，省水利厅副厅长张小马将和厅政法处、水资源处有关负责同志走进在线访谈直播室与广大网友在线交流，欢迎大家积极参与。再见！ [2011-3-28 15:30:49]

[2012-10-17 16:05:80]

江苏省经济和信息化委员会

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